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定额计价是我国传统的计价方式--第1页

定额计价是我国传统的计价方式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标

人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部

门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准记取其他费用，

汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的定额“”。定额计

价分为单价法和实物法。

工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量

清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经

评审合理低价中标的一种计价方式。

清单计价和定额计价区别

工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。但就目前而言，

我国的项目管理与国际水平还存在很大差距。随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经

济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，国家急需规范新的市场规则，工程造价面临一

场新的改革。特别是在加入WTO之后，大的工程项目越来越多，计划经济体制下的定价规

则已不可能适应国际惯例。

本论文通过两条主线来说明工程造价的管理方式。其一是：计划经济下的定额计价方式，

价格由国家统一制定；其二是：市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，

价格由市场决定。并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题

作了详细对比，以说明我国工程造价改革的必要性。

一、定额计价模式建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收

规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工

程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。

反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的

数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、

施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。

1、定额计价的基本方法和程序。在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额

计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位

估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利

润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则

作为评标定标的主要依据。

定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费

用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量

的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一

定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。

用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：

（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费+

材料费+施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准）

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材料费=（材料用量材料预算价格）

机械使用费=（机械台班台班单价）

（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）+其他直接费+现场经费

（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金

（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费

（5）建设项