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PPP业务模式会计账务与税务处理分析--第1页

PPP业务模式会计账务与税务处理分析

一、PPP项目概述

（一）基本概念

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1.定义与范围

PPP，政府与社会资本合作模式，即政府采取竞争性方式择

优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商

原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政

府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社

会资本获得合理收益。社会资本经营PPP业务，取得的收入来源

主要有使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等。PPP业务的

本质是政府购买服务，在PPP项目中政府与社会资本之间存在双

重法律关系：一是项目合作的民事法律关系；二是政府对项目及

公共服务监管的行政法律关系。

PPP业务关注社会资本对基础设施或公共项目的运营管理，

运作方式主要包括委托运营（OM）、管理合同（MC）、建设-

运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO