PPP项目财务管理存在的问题探讨.pdfVIP

ACCOUNTINGLEARNING

PPP项目财务管理存在的问题探讨

杜禹希长治职业技术学院

摘要：随着我国综合实力的迅速升高，人民对物资的要求越来越高，其中交通、生态环境保护等方面的需求不断增加，为了满

足人民群众日益增加的服务需要，政府根据PPP模式进行了项目建设。新时期PPP项目公司的工作内容是公私合营，以政府机关与

社会企业的形式进行合作，共同进行项目的运营和管理。本文通过分析PPP项目财务管理的意义和重要作用，重点探究其存在的不

足之处，在这个基础上针对问题提出几点加强PPP项目财务管理的有效对策，以供业内相关人士借鉴及参考。

关键词：PPP项目；财务管理；融资管理

引言作相辅相成、互利共赢。

（三）风险共担

PPP项目管理是一种以政府的参与为基础，以公共部门和私政府与项目公司是合作的主体，两者在利益分享的同时，也

营部门的形式来调节整个工程过程的综合运营，这样既能缓解政在承担着风险。PPP与其他的项目运营模式相比，通常在项目前

府的压力，又能给非国有企业带来利益，从而达到共享风险的目期就与政府进行风险分摊。例如，工程公司进行融资、运营，不

标。PPP模式实施后，既解决了财政融资问题，又有效解决了企仅可以减轻政府的财务压力，还可以降低其他的公共事务；另

业投资者的担忧，这就是PPP模式对我国财政管理的有益作用。外，对企业进行融资，通过提供担保、制度保证等方式，可以有

PPP模式为政府与企业提供了方便，但PPP模式在金融管理上效地减少项目的融资风险。

尚处于探索阶段，不可避免地会出现一些问题，因此政府和企业（四）长期性和复杂性

必须主动发现并处理好PPP项目的融资问题，使PPP项目的融大部分PPP项目从项目的确认、融资、建设、运营到最后

资管理能够真正推动我国的经济发展，发挥其应有的功能。的交接，都需要将近十年的时间，是一个长期项目。同时，在这

个项目中，还涉及了税务、金融等，这些都是其他项目无法比

一、PPP项目的特点拟的。

（五）协议是双方的基础

（一）伙伴关系政府与企业之间的PPP项目合作是建立在政府与企业之间

伙伴模式是PPP项目实施的先决条件，它与建设－运营－的合作基础之上，虽然政府和企业在公共基础设施方面进行了合

转移（BOT）相比较，PPP模式的组织设置已经不再是单纯的以作，但从各自的角度来看，两者的重点却截然不同。而企业作为

政府为主体的纵向授权，而是以双方的合作为主。从项目的识一种社会资本，则更多地关注于投资收益。双方要想达成合作，

别、可行性研究到项目的运营，都由政府和项目公司共同参与，就需要签署一份合作协议，即明确PPP项目的合作重点以及双

既保证项目的完成，也保证项目的运营。方的权利和义务，这样才能保证双方的长期合作。两者相辅相

（二）利益共享成，共同促进了公私合作的出现。

PPP模式可以使政府与工程公司相互促进、互补。在长期的

合作中，作为一个专业的施工单位，项目公司不仅将自己的专业二、PPP项目财务管理的重要意义

思想和经验传授给了别人，而且也大大提升了项目的工作效率。

而对政府而言，则是以PPP方式进行招标，为社会资本投资者（一）有利于结合政府功能和社会资本的优势

提供了一个比较稳定的投资平台，从这一点来看，两者之间的合