《外来入侵水生动物监测技术规程（征求意见稿）》编制说明.docx

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《外来入侵水生动物监测技术规程》编制说明

一、目的意义

外来入侵物种严重影响到我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》规定农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种普查制度，建立外来入侵物种监测制度，组织开展常态化监测，每十年组织开展一次全国普查，掌握我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况，并将普查成果纳入国土空间基础信息平台和自然资源“一张图”。江苏省渔业资源、生物多样性监测，摸清各个区域生物资源家底的工作已经开展，传统野外监测技术较为成熟。但是外来入侵水生动物种类相对有限，分布范围广，仅采用传统野外监测技术，不能完全满足江苏省全域的外来入侵水生动物监测工作。环境DNA采集于分析技术已经相对成熟，因此传统野外监测技术与环境DNA监测技术相结合，是当下外来入侵水生动物监测的趋势，制定相关标准，将对江苏省外来入侵水生动物的监测工作起到强有力的推动。

按照规定，由农业农村部们牵头，到2025年，外来入侵物种状况基本摸清，法律法规和政策体系基本健全，联防联控、群防群治的工作格局基本形成；到2035年，外来物种入侵防控体

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制机制更加健全，外来物种入侵风险得到全面管控。农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种普查制度，建立外来入侵物种监测制度，组织开展常态化监测，每十年组织开展一次全国普查，掌握我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况，并将普查成果纳入国土空间基础信息平台和自然资源“一张图”。江苏省农业农村厅于2022年组织开展相关工作的布置，并将外来入侵水生动物检测交由渔业相关单位开展。但是目前，相关工作缺乏普查的标准化操作规程，对监测的覆盖度、数据质量、科学性等结果带来了极大的不确定性。本标准的制定，为江苏省外来入侵水生动物的监测提供了有力支撑，保障了今后监测工作的统一性、完整性。

二、任务来源

为统一规范我省外来入侵水生动物监测工作，进一步健全我省外来入侵水生动物监测管理和制度体系，2023年8月8日，江苏省市场监督管理局批准《外来入侵水生动物监测技术规程》地方标准项目（苏市监标〔2023〕173号）正式立项。

三、编制过程

标准编制工作主要分四个阶段：

第一阶段：前期预研

2021年7月-12月，为有效开展标准的制定工作，收集整理了国家部委、省有关部门关于外来入侵水生动物调查的指导文件和规范材料，调研了我国与我省外来入侵水生动物物种现状，确定

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了外来入侵水生动物重点普查名录，研究淡水渔业资源调查特点与管理过程，形成外来入侵水生动物调查的流程方案，针对工作步骤和数据采集的特点，形成数据记录表格模版，为编制《外来入侵水生动物监测技术规程》地方标准打下了理论和实践基础。

第二阶段：成立起草小组，确定标准基本框架

2022年1月-6月，标准起草单位在江苏省淡水水产研究所成立了标准起草小组，制定了工作进度计划，结合科技报告工作的要求以及科技管理日常工作中总结的实际经验，确定了标准的基本框架。

第三阶段：标准起草

2022年7月-12月，起草小组在前期调查研究、资料收集分析、工作总结的基础上，参考农业农村部办公厅、自然资源部办公厅《农业外来入侵物种普查面上调查技术规程（试行）》、HJ624-2011外来物种环境风险评估技术导则、SC/T9102.3渔业生态环境监测规范第3部分：淡水、SC/T9429-2019淡水渔业资源调查规范河流、SN/T2340-2009有害生物图像摄取操作规范等相关标准文件，同时结合具体工作实际，形成标准草案（初稿）。

第四阶段：标准研讨

2023年1月-8月，起草小组在完善标准的同时，赴镇江市丹阳区、南京市玄武区开展外来水生动物调查工作实施现状调研。

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在标准要素的系统性和完整性、数据表格是否科学合理以及可行性等方面做出了修改，确保标准的可操作性和引领性。

2023年9月，起草小组召开工作组会议，根据相关意见建议，进一步充实完善标准内容，形成工作组讨论稿。

2023年10月-2023年12月，起草小组赴南京市、无锡市、扬州市、常熟市开展外来水生动物调查工作的调研。调研期间与主管部门、调查高校、科研院所、市县水产技术推广和渔政部门就外来入侵水生动物的踏查、标准样地调查、标本采集、数据填报和鉴定技术等进行了深入交流与探讨。调研结束后，起草小组召开标准研讨会，梳理调研成果，在实际操作层面对标准进一步完善，增强了标准的专业性、实用性，形