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论区块链技术在社区矫正制度中的适用

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梅传强周鹏程

摘要：《中华人民共和国社区矫正法》的出台是我国社区矫正制度从无到有、从粗到细、从理论借鉴到制度创新、从试点探索到经验总结的阶段性成果。但是社区矫正制度的实施仍存在调查评估静态单一、数据孤岛问题突出、行政主导力量单一等问题。区块链技术具有分布式记账、透明性较强、去中心化管理、难以篡改等特征，在社区矫正中有着广泛的应用前景和潜力，有助于推动社区矫正工作朝着调查评估动态中立、数据信息协调共享、三位一体协商共治方向发展。同时也必须重点关注区块链技术在社区矫正应用过程中可能出现的问题。

关键词：社区矫正;区块链;调查评估;数据共享;社会参与

[]DF613[]1673-0186（2020）011-0018-012

[]A???[DOI编码]10.19631/j.cnki.css.2020.011.002

一、研究背景及问题的提出

2003年“两高两部”联合颁布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，这标志着社区矫正制度建设在我国进入探索试点阶段。2009年社区矫正制度被推向全国实施开来，2012年我国总结实践经验并出台了《社区矫正实施办法》。最终我国全国人大常委会于2019年12月28日决议通过《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称“社区矫正法”），体现了国家治理能力和治理体系现代化发展。在社区矫正制度得到顶层法律制度支持、实践经验立法化总结的同时，社区矫正制度的监管和评测工作仍然面临着矫正力量单一、工作衔接滞后、部门信息碎片化、评估缺乏数据等问题，阻滞了社区矫正制度的完善，影响教育管理和监督帮扶的效果。

区块链技术具有分布式记账、透明性较强、去中心化管理、难以篡改等特征，在社区矫正中有着广泛的应用前景和潜力。区块链技术的上述优点，引起社会各个领域的关注和重视，有的国家甚至将其视为“未来科技的战略高地”。2019年10月24日习近平主席强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展，凸显了我国对于发展区块链技术的高度重视。

二、学界研究进程与现状

学界对于区块链技术的运用研究可以大致分为三个阶段，分别是以数字货币为特点的1.0时代、以智能合约为特点的2.0时代、以分布式社会管理为特点的3.0时代。2009年中本聪启动以区块链为技术支撑的比特币客户端，开启了区块链1.0时代。比特币（Bitcoin）是第一个区块链技术运用的成熟产物，并且由此引发了社会各界对区块链技术应用的广泛关注。这一阶段的区块链技术运用研究主要集中在货币转移、电子支付以及数字资产交易等领域，利用区块链技术保证比特币在不借助央行、银行及其他金融机构结算的前提下，实现货币的产生与流通。因此区块链1.0也称为数字货币阶段，典型例子为比特币等。但是在区块链1.0阶段中，比特币网络中唯一的权益证明只有比特币，其协议拓展性严重不足，无法使用于更高级别的场景。并且多数学者均认为区块链可以作为一项独立的技术运用在更加广泛的领域，与比特币并不存在必然的联系。郑戈认为区块链技术与比特币的命运绝非息息相关，无论比特币最终归向何处，区块链将继续具有强大的革命性的饱满的生命力已是不争的事实[1]。以太坊的出现向人们证明，区块链的发展将极其迅速。区块链技术脱离于比特币，以“智能合约”（交易代码）为特点广泛运用于经济、金融、保险、债券等领域，这一阶段的特点为“智能合约”一旦达成，代码就会自动履行。李西臣认为智能合约的履行应当具备合法性，但要重点考察当事人的真实意思表示[2]。区块链3.0阶段（分布式社会）超越了数字货币、金融领域适用的范围，广泛运用于社会管理、科学教育、身份认证、物流运输、产权确认等领域。诸多学者以利用区块链进行社会治理为目的进行研究，并认为区块链以去中心化的共识机制为技术基础，为打造“分布式可信任社会”提供了可能。曹海军、侯甜甜认为区块链技术可以从数据库、互联网协议、分布式记账方式以及技术方案四个方面进行社会治理手段和方式的创新[3]。刘志阳、陈咏昶认为区块链技术作为新技术领域中的重要领域，可以打造一个深度整合、开放、实施、共享的信息分享平台，优化社会管理方式[4]。而社区矫正制度作为社会治理、民众参与的重要手段和途径，与区块链去中心化的分布式管理具有天然的契合性。

2018年9月7日最高人民法院出台相关规定，首次认可利用区块链技术进行存取的电子证据可以依法采纳①。2018年11月5日佛山市禅城区宣布打造了全国首个“区块链+社区矫正”信息化综合管理联动平台（简称“社矫链”），成功填补了区块链技术在社区矫正工作实践中运用的空白。区块链技术作为新兴科学技术运用到社会管理事务中的时间不长，但是全国各地已经开始大力推进开展“社矫链（社区矫正+区块链）”项目。相对比区块链技