“标准地”工作规范 第1部分： 评估与确认.docxVIP

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标准地工作规范

第1部分：评估与确认

1范围

本文件规定了“标准地”事项管理、评估和确认。

本文件适用于“标准地”管理及实施的有关政府部门开展的标准地管理工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1标准地sampleplot

在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标,并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

3.2区域评价regionalevaluation

当地政府或开发区管委会组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、地震安全性、文物保护、环境影响、水土保持、洪水影响等事项进行统一评估评价。

3.3控制性指标controlindicators

结合用地项目特点和生产运行实际，依法设定的固定资产投资强度、容积率、能耗标准、环境标准、亩均税收等指标。

3.4通平条件connectioncondition

通水、通电、通路、土地平整。

4事项管理

4.1“标准地”服务事项

“标准地”涉及的服务事项有：

a)建设工程文物保护和考古许可；

b)生产建设项目水土保持方案审批；

c)洪水影响评价审批；

d)环境影响评价审批；

e)建设项目压覆重要矿床审批；

f)地质灾害危险性评估；

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g)地震安全性评价。

4.2“标准地”区域评价服务事项清单管理

对“标准地”涉及的区域评价服务事项，应实施事项清单化管理，编制“标准地”区域评价事项清单。应明确报件审批事项的设定依据、办理机关、申请材料、许可条件、法定时限、承诺时限、办理程序、许可证件、送达方式、年检年报要素。以清单形式在投资项目在线审批平台、各级政务服务网站公开发布。应由“标准地”各区域评价完成主管部门牵头编制清单。

5“标准地”评估

5.1选定区域

依据四至范围、当地国土空间规划和一定时期内的土地供应计划，选定开展区域评价的面积和范围。应选定大面积、集中、连片区域。划定区域范围内宜开展“多评合一”、联合评估、信息资源共享。

5.2建设通平条件

应实现通水、通电、通路和土地平整。当地各县级人民政府或开发区管委会宜根据当地经济发展水平、基础设施状况和对落地项目税收收入、带动就业等情况预测，决定是否提供更多的要素保障，实现“多通一平”。

5.3实施区域评价

5.3.1工作要求

区域选定后，区域评价工作应同步开展。各开发区管委会或县级人民政府指定的部门应组织技术报告的编制工作，应在40天内完成，各业务主管部门应在法定时限内压缩对技术报告的审查时间和申请事项的审批时间。从区域选定到技术报告审查意见下达或事项审批文件出具应在2个月内完成。

5.3.2区域环境影响评价

开发区、开发区外产业集聚区应开展区域环境影响评价。已完成规划环评审批的开发区，选定区域在规划环评范围内的，该区域环境影响评价免做。国家级开发区区域环境影响评价技术报告由生态环境部委托省生态环境厅审查，审查意见报生态环境部备案。省级开发区区域环境影响评价技术报告由省生态环境厅组织审查。其他区域环境影响评价技术报告由市级生态环境部门组织审查。

5.3.3区域地质灾害危险性评估

开发区内、开发区外产业集聚区都应当开展地质灾害危险性评估。技术报告审查权限在区域所在市规划和自然资源局。

5.3.4压覆重要矿产资源评估

涉及压覆重要矿产资源事项的审批权限在省自然资源厅。根据选定区域界线，各地应向省自然资源厅查询：

a)对于资源空白区，应免做区域压覆重要矿产资源评估；

b)已经完成矿产资源调查并进行预登记的区域，应不再编制压覆重要矿产资源评估报告。c)不属于前两种情形的，应开展压覆重要矿产资源评估。

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5.3.5洪水影响评价

各开发区无河湖管理范围内的涉河建设项目，未在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的，免做区域洪水影响评价。防洪区域评价报告审查实行分级管理，评价区域涉河属省管河流的，应由省水利厅审查；属其他河流的，应由所在市水利局审查。

5.3.6水土保持区域评估

应在实施通平条件前，推行水土保持区域评估。已完成“五通一平”的，免做该项工作。水土保持区域评估报告应由批准开发区部门同级审查：

a)评价区域属于国家级开发区的，应由水利部审查；

b)评价区域属于省级开发区的，应由省水利厅审查；

c)评价区域属于开发区外的产业集聚地的，应由批准划定该聚集地的政府同级水利部门审查。

5.3.7地震安全性评价

地震安全性评价报告，应由省地震局审查。省地震局应及时更新并定期向社会发布