“多规合一”实用性村庄规划编制规程.docxVIP

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“多规合一”实用性村庄规划编制规程

1范围

本文件规定了村庄规划的编制原则、工作程序、规划主要内容、和成果要求等。本文件适用于城镇开发边界以外的村庄（涉农社区）规划编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19231土地基本术语

GB/T1682地图学术语

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T502808城市规划基本术语标准

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1永久基本农田permanentbasicfarmland

保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。

3.2生态保护红线ecologicalredline

生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域线。

3.3永久基本农田储备区Permanentbasicfarmlandreservearea

为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外划定其他质量较好的耕地区域。

3.4村庄建设边界villagebuildingborder

村庄集中建设用地的控制线，一般包括保留建设用地和近远期发展所需要的宅基地、公共管理和公共服务用地、基础设施用地、留白用地、乡村产业用地等。

3.5重点区域keyarea

根据村庄发展和建设需要，规划期内需要建设的居民点、新扩建居民点以及重点打造的农业园区、旅游景区等区域。

4总体要求

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4.1适用范围

本指南适用于城镇开发边界以外的村庄（涉农社区）规划编制。

4.2规划期限

村庄规划期限应与上位国土空间总体规划保持一致，近期一般为5年，远期至2035年。

4.3规划范围

规划范围为村域全部国土空间，各地可结合地方实际，以一个或几个行政村为单元编制村庄规划。

4.4规划原则

坚持多规合一，符合上位规划要求，与相关专项规划相衔接。

坚持保护优先，集约节约资源，促进绿色发展和高质量发展。

坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反应村民诉求，满足村民对美好生活的向往。坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色。

坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。

坚持上下衔接，城乡统筹,协调城乡发展。

5工作程序

村庄规划一般依照工作准备、规划方案编制、规划成果审批的程序开展。

工作准备包括组织准备和技术准备；规划方案编制包括调查研究和规划方案编制；规划成果审批包括村民审议、规划审查、批前公示、成果报批、批后公告和数据库汇交，具体可参考附录A。

6规划内容

村庄规划内容分为基本内容与可选内容，具体可参考附录B。

村庄分类分为居民点分类和行政村分类，具体可参考附录C。

6.1发展定位与目标

按照上位规划要求和村庄类型，结合村庄资源禀赋、经济社会发展条件等因素，明确村庄发展定位，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，确定具体规划指标，细化落实上位国土空间规划安排,具体参考附录D。

6.2空间总体布局及用途管制

6.2.1空间总体布局

6.2.1.1落实空间管控

落实上位国土空间规划的各项控制性指标，落实永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护地、生态公益林、饮用水水源保护区等禁止或限制开发建设的区域，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、历史文化名村和传统村落保护发展规划、风景名胜区规划等成果。

6.2.1.2细化规划用地安排

农业空间布局。落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护任务和布局，要明确耕地、园地、农

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业设施建设用地的位置和规模。

生态空间布局。落实上位规划确定的生态保护红线的名称、任务和布局，明确林地、草地、湿地、陆地水域的位置和规模

建设空间布局。落实衔接区域性设施，明确空间位置和规模。按照乡镇国土空间规划确定的规划分区和村庄建设边界，细化优化居住用地、商业服务业、公共管理与公共服务设施、公用设施、道路交通用地等用地布局，明确规划留白和集体经营性建设用地的位置和规模，规划用途细化至二级类或三级类。

6.2.1.3重点区域规划

重点区域要明确用地面积、用地性质、开发强度、建筑高度、建筑密度、建筑风貌、色彩风格、配套设施等控制与引导内容。重点区域土地用途分类需细化至三级类，并编制重点区域规划图（见附录H.2），在重点区域规划图管控和引导的基础上，作出农村住房、公共服务设施