互联网+时代教育督导信息化建设的机遇、挑战与对策.docx

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“互联网+”时代教育督导信息化建设的机遇、挑战与对策

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赵丽娟周航

摘要：在当下的互联网、大数据时代，深化教育督导改革和国家政策的引导为教育督导信息化建设带来了前所未有的机遇。“互联网+教育督导”意味着互联网、大数据等信息技术与传统教育督导的深度融合，改变传统的教育督导方式和手段，使得教育督导进入了新的发展阶段——智慧督导。已有数据资源缺乏整体规划，信息孤岛现象严重，缺乏管理机制保障以及督导队伍的信息素养有待提高给教育督导信息化建设带来了挑战。该文基于北京市教育督导信息化建设的实践探索，从建设目標、实现教育督导手段现代化以及建立管理机制和加强督导队伍建设等给出“互联网+”时代教育督导信息化建设的有效对策。

关键词：教育督导；互联网；信息化；机遇；挑战；对策

：G434：A

互联网、大数据、云计算等信息技术的飞速发展对人们的思维、生活、学习和工作方式产生了深远影响。党的十八大把信息化作为“新四化”同步发展的重要组成部分，确立了信息化在全面建成小康社会中的战略地位。十八届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的新任务、十八届五中全会提出的“实施国家大数据战略”、2016年4月19日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。”可见，信息化已成为国家的重要发展战略。

在教育领域，教育信息化是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。教育管理信息化是指充分利用信息技术，开发利用教育管理信息资源，促进信息交流与共享，提高教育管理水平，推动教育改革与发展的历史进程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》中强调：“推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平”。教育督导是教育管理的重要内容。目前在学术领域还没有专门关于教育督导信息化概念内涵的研究，本研究认为，教育督导信息化是指“充分利用信息技术，开发利用教育督导信息资源，促进信息交流与共享，充分、高效、科学地履行教育督导职能的过程”。

党的十八届三中全会以来，按照“深入推进管办评分离、强化国家教育督导”的要求，教育督导作为教育“管办评”中“评”的重要地位则对督导的科学性和权威性提出了更高要求。因此，在“互联网+”背景下全面推进教育督导信息化建设，创新教育督导方式，有效弥补当前教育督导工作的不足，对于提升教育督导的科学性和公信力有着重要意义。从当前我国教育督导信息化建设的现状看，基于教育督导工作的特殊性，推进信息化建设的道路中机遇与挑战并存。如何充分利用机遇，克服困难，探索出一条教育督导信息化建设的有效途径，是当前亟待解决的问题。本研究在相关政策和文献研究以及现状调研基础上，深入分析“互联网+”时代教育督导信息化建设的机遇和挑战，并结合北京市教育督导信息化建设的实践探索，提出相应的对策建议。

一、“互联网+”时代教育督导信息化建设的机遇

（一）加快推进教育督导信息化是深化教育督导改革、有效履行教育督导职能的迫切需要

国务院教育督导委员会办公室在《关于印发深化教育督导改革转变教育管理方式意见的通知》中提出了构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系的总体思路和工作目标。2016年10月时任国务院副总理刘延东在深化教育督导改革工作会议上强调“要创新督学方式，健全评估监测体系；提高信息化水平，增强教育督导权威性和公信力”。因此，教育督导的职能在以往以对地方政府履行教育职责的督导检查、即督政为主的基础上，要加强对学校规范办学提高教育质量的指导，建立从无到有的教育质量评估监测体系，不仅督导职能更加广泛，而且对教育督导工作的科学性、精准性、覆盖面和影响力提出了更高要求，迫切需要借助信息技术提高教育督导的效率和时效性、科学性和公信力。因此，以信息化推进教育督导改革已成为教育督导发展的重点方向，加强教育督导信息化建设是教育督导改革发展的必然选择。

（二）国家相关政策为教育督导信息化建设指明了方向

国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》、教育部出台的《教育信息化十年规划》《教育管理信息化建设与应用指南》以及2015年12月在上海召开的深化教育督导改革工作会议上，时任教育部部长助理陈舜提出“以创新教育督导理念为先导，以建设教育督导信息化平台为基础，以加强教育督导实践中信息化技术的运用为核心，强化督学队伍信息化人才建设，推进信息技术与教育督导的深度融