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强化农业科技支撑实施方案

一、全面深化农村改革

以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村综合改革，盘活

农村各类资源要素，不断提高农民收入水平，全面激发农村发展内在活

力。

（一）深化农村土地制度改革

坚持农村土地集体所有，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

巩固完善农村基本经营制度，完善农村承包地三权分置制度,鼓励发展适度

规模经营。稳步推进宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权

分置实现形式，有序开展农村宅基地改革试点。实施集体经营性建设用地入

市制度，完善农村集体经营性建设用地出让、出租、出资、入股、转让、抵

押等制度，健全土地增值收益分享机制。积极推进点状供地，统筹推进水田

垦造，大力推进拆旧复垦。

（二）深化农村集体产权制度改革

落实省农村集体资产管理条例，全面加强农村集体资产管理，健全覆盖

全省的农村产权流转管理服务体系，推进农村集体经营性资产股份合作制

改革。探索发展壮大农村集体经济有效形式，深入推进资源变资产、资金变

股金、农民变股东改革，消除集体经济空壳村薄弱村，发展一批集体经济多

元化发展强村。健全资产收益分配制度，有序推动集体经济股份内部流转，

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深化集体资产股份权能改革。建立进城落户农民依法自愿有偿转让农村权

益制度。

（三）健全农民收入持续稳定增长机制

完善财税、信贷、保险等支农发展政策，加强职业农民培训，实施农村

电商乡村工匠工程，培育新型职业农民。建立农产品优质优价正向激励机制，

强化农村社会化服务。推动农民工与城镇职工平等就业，健全农民工输出输

入地劳务对接机制，鼓励就近就业、就地就业。完善对农民直接补贴政策，

持续推进涉农资金统筹整合改革，建立普惠性农民补贴长效机制。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体

稳定，持续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫

项目资金资产管理，推动特色产业持续发展。建立乡村振兴定点帮扶机

制，实施强镇兴村工程，推动帮扶重点由现有的驻村向驻镇扶村转变，形

成强镇联村带户机制。

二、十四五时期广东省农业农村重点工程

（一）农产品保供行动

1、米袋子培育工程

深入实施南粤粮安工程，建好粮食生产功能区1360万亩，建设一批绿

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色高质高效丝苗米示范基地，打造丝苗米优势产业带。建设50个水稻生产

机械化示范县、500个水稻烘干中心。

2、菜篮子培育工程

建设高标准生态智慧菜篮子基地100个。新建、改扩建规模化标准养殖

场250个，打造30个养殖、屠宰、加工、配送全产业链大型示范畜禽企业。

建设10个水产健康养殖示范县，改造升级大型渔港15个，建设海洋牧场

14个、渔港经济区17个。

3、果盘子提升工程

建设水果高标准生态智慧种植基地200个。建设热带优质水果、出口特

色水果、落叶水果三大产业发展带。打造广东荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、柑

橘（柑桔橙）、柚六大区域公用品牌和企业产品品牌。打造特色优势水果生

产重点县30个，建设100个荔枝高标准示范园。

4、战略资源农产品保障工程

建设60万亩天然橡胶生产保护区，在东南亚等地区建设一批海外生产、

加工基地，新增产能约25万吨；建设海外剑麻种植、加工示范基地；创建

徐闻、雷州、遂溪等甘蔗生产全程机械化示范县，探索发展海外糖业种植、

加工。

5、农业科技支撑工程

实施粤强种芯工程，组建广东种业集团公司，加强动植物种质资源保护

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和开发利用，新建特色蔬菜、岭南优稀水果、特种经济作物等10个国家和

省级资源库（圃），支持建设16个家畜保种场、32个家禽保种场、69家水

产良种场