《现代灌区管理规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《现代灌区管理规范》

编制说明

一、目的意义

大中型灌区是保障粮食安全的重要基础设施，是我国农业

经济社会发展的命脉和重要支撑。为全面提升灌区管理水平，

保障大中型灌区工程安全运行和持续发挥效益，水利部于2019

年出台了《大中型灌区标准化规范化管理指导意见（试行）》，

并且随后多省根据自身实际相继提出了具体实施细则，取得了

一定的管理实效。在此基础上，水利部于2022年出台了《关于

做好大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价工作的通知》，旨

在推进全国大中型灌区的标准化管理工作，仅江苏省就有29处

大中型灌区作为试点在2023年参与了标准化管理灌区的创建。

根据该文件通知要求，2025年底前，全国“十二五”以来建成

和实施过改造项目的大中型灌区均需实现标准化管理；2030年

底前，全国所有大中型灌区需全面实现标准化管理。在本项评

价工作中，水利部同时制定了《大中型灌区标准化管理评价标

准》，明确了“标准化基本要求”和“水利部评价标准”，以

对各省上报水利部评价的标准化灌区进行千分制评价，并作为

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各省对所辖灌区进行省级评价的参照标准。但是，对于这项时

间紧、任务重的评价工作，目前我省水行政主管部门尚缺乏符

合本行政区实际的地方性标准化管理规程及其评价标准，亟需

开展相关地方标准的编制工作，以建立健全标准化管理的制度

体系，为省级大中型灌区标准化管理的评价工作提供依据。

二、任务来源

2023年1月，江苏省农村水利科技发展中心、河海大学联

合向江苏省市场监督管理局申报了《大中型灌区标准化管理规

程》地方标准编制任务。年月，江苏省市场监督管理局

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以（苏市监标〔2023〕173号）《省市场监管局关于下达2023

年度江苏省地方标准项目计划的通知》予以立项。

三、编制过程

（一）立项

2022年11月，成立项目组，启动《大中型灌区标准化管理

规程》编制工作，年月完成草案。

20234

2023年1月，完成申报工作。2023年8月，获得江苏省市

场监督管理局批准立项。

（二）起草

2023年10月，项目组前往新沂市沂运灌区、泗洪县蔡圩灌

区、仪征市月塘灌区等地，就大中型灌区管理机构对于标准化

管理的理解认识、管理经验和制度落实情况进行了调研，为编

制该项适用于江苏本地灌区的标准化管理规程收集了一线资

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料，并掌握了基层管理单位的意见和想法。

2024年1月，完成征求意见稿，并向省内外水利（务）局、

水利设计院等相关单位及相关专家征求意见。

2024年3月，项目组在南京召开研讨会，完成征求意见稿。

并向省内外水利（务）局、水利设计院等相关单位及相关专家

征求意见。

2024年5月，项目组在南京召开研讨会，对征求来的96

条意见进行逐条分析、讨论，对采纳、部分采纳和不采纳提出

相应意见。

2024年7月，项目组根据专家意见对《大中型灌区标准化

管理规程》进一步修改、调整，形成报省水利厅《大中型灌区

标准化管理规程（审查稿）》。I

2024年8月，省水利厅组织审查会，会中以叶健厅长为组

长的专家组提出鉴于省里减负的政策新情况，涉及创建类的标

准文件均已暂停，这为原《大中型灌区标准化管理规程》的确

定带来难度；鉴于省里已出台地标《现代灌区建设规范》

DB32/T3815，为策应水利部“十四五”期间正在推进的现代化

灌区建设，项目组在专家建议下，对灌区标准化管理的六项主

要工作内容重新进行了梳理，并增加了水文化管理的相关内容，

将规范名称修改为《现代灌区管理规范》，形成《现代灌区管

理规范（审查稿）》。

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