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输变电工程技术经济指标体系深化及完善
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摘要：用电需求不断增长，电网发展不断提速，同时，构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会对输变电工程建设提出了更高的要求。受世界金融危机的影响，设备材料供应市场波动频繁，电网工程建设项目的外部环境日益复杂，对输变电工程的造价水平产生较大影响。当前的指标体系是以工程类型为基础设置各子体系，虽保证内容完整性，但部分指标存在重复（如变电站和换流站子体系均包含“单位容量造价”指标），指标数量众多，体系相对较为庞大。
关键词：输变电工程；技术经济指标体系；工程造价管理
引言
构建输变电工程技术经济指标体系，是实现工程造价数据规范比对，提升造价管理科学性、规范性的重要基础性工作。本文立足实现技术经济指标体系的广泛应用，结合国家能源局电力工程项目造价信息报送有关要求，提出指标体系深化研究的原则和思路，并对深化研究后的指标体系框架、指标设置及应用情况进行阐述。
1概述
我国的电力发展规划，多由各类指标构成，一类是发电装机等规模、速度指标，一类是煤耗率等反映结构、能效等水平的技术经济指标，另外就是SO2排放等环境约束指标。如果说规模、速度指标主要体现对于电力需求乃至宏观经济的预测与期望，技术经济指标则更多是对于电力客观规律的总结、发展方向的引导。随着2020年“单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％”、“非化石能源占一次能源消费比重提高到15%”等低碳指标作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划，电力行业的发展规划中迟早也将设置CO2减排的技术经济指标。
2技术经济指标体系的构成
输变电工程技术经济指标体系包括变电、线路、系统通信工程技术经济指标三个子体系。每个子体系均包括一级、二级、三级、辅助指标四个层级。遵照和保持与国家能源批复的《电网工程建设预算编制与计算规定》（简称《预规》）的项目划分和费用构成相匹配，按总投资、单位工程费用、分部分项工程费用以及主要量、价、技术等工程造价影响因素的层级一一对应，层层深入。一级指标旨在反映输变电工程总体建设规模、造价水平及其变化趋势（例如：总投资、总建设规模、平均单位造价等），是最关键的指标层级。二级指标为输变电工程单位工程费用指标，按照费用归集的固有逻辑关系，统计变电工程中建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用，线路工程中本体费用和其他费用的水平及变化趋势。三级指标反映输变电工程分部分项工程费用水平及趋势（如变压器系统、配电装置、建设场地征用及清理费用等），进一步明确引起输变电工程造价变化的原因。辅助指标是反映输变电工程费用构成的影响因素（量、价、技术三个层面）水平及变化趋势，（例如：主变压器单价、土石方工程量等），解析费用变化的深层原因。其中一级和二级指标是重要内容，三级指标和辅助指标是对技经指标核心内容的扩展和支撑。各类工程技术经济指标均由指标级别、指标类型、核心名称、单位、计算公式、指标重要程度、与能源局造价分析比较几个属性组成。
3电网工程造价主要影响因素分析
3.1选址困难，输变电工程建设难度不断加大
随着经济发展和城市化进程加快，土地资源日益紧张，变电站选址、输电线路工程路径选择工作越来越困难。越来越多的变电站坐落在坡地、沟渠、丘陵、岗地、凹地等区域，甚至部分站址坐落于鱼塘、洼地、垃圾场之上，站址地形、高差、地质等条件变得越来越复杂，使得站区土石方工程量和地基处理工程量增长较快；路径优选余地越来越小，线路曲折系数越来越大，导致转角塔比重提高，单体长度塔材耗量日益增高。
3.2全面落实资源节约、环境友好理念，GIS站比重提高
随着城镇化建设的不断推进，居民环保意识的不断提高以及土地价格的不断上涨，变电站站址空间扩展受限情况日益严重，导致GIS布置型变电站数量占比不断提高。由于GIS布置型变电站造价高于敞开式变电站，增加了变电工程造价上涨的压力。
3.3设备材料价格降低
受国际金融危机的影响，近年来年设备材料价格进入下降通道。750MVA、240MVA、180MVA、120MVA、50MVA、40MVA主变单位容量购置价格下降幅度均在10%以上；断路器价格普遍下降，总体降幅在10%左右；GIS组合电器价格下降幅度在10%以上，高压电抗器平均容量单价较2009年降低19.96%；导线价格下降幅度为5.67%～17.53%；塔材价格除750kV呈小幅上涨外，其他电压等级均呈下降趋势，下降幅度为1.03%～10.29%。
3.4全面贯彻“三通一标”，有效控制了建设规模与造价
国家电网公司深入开展输变电工程标准化设计，在规划、可研、初步设计、设备招标、施工建设、调试验收等环节进行全过程严格贯彻执行“三通一标”要求，有效控制住了建设规模和工程造价
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