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互联网环境下行政管理面临的挑战、机遇和发展策略

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王磊磊

摘要：政府需要通过国家的权利管理社会事务和经济活动，这是国家发展重要基础。随着社会的发展变化，行政管理的手段发生了很大程度的变化。从行政管理诞生以来，历经了传统管理、科学管理以及系统管理三个阶段，每个阶段的管理方式也随着社会的发展而各具特征。现代信息化时代政府系统化的行政管理是借助互联网技术开展的电子政务。电子利用电子政务开展行政管理工作对于政府提高管理效率有着重要的意义。电子政务系统管理形式具有政务信息传递与共享的特点，为政府行使国家权利提供了便捷，同时电子政务是借助较多的电子信息化硬件系统、数字化网络技术、软件技术等互联网相关的技术组成的综合服务系统，因此是一个复杂的互联网管理系统，使得政府也面临着更多新问题。简而言之，互联网环境下政府的行政管理在好的发展机遇之前也面临着众多的挑战，政府想要更好的借助互联网做好行政管理，就需要抓住机遇，迎接挑战。

关键词：互联网环境下；行政管理；挑战；机遇；发展策略

一、政府行政管理面临的挑战

互联网为整个社会带来了技术革新，从某种角度而言，对传统行业发展、开展行政管理带来了不可忽视的挑战，主要体现在以下几个方面。

1、影响政府的权威性

政府要积极应对互联网时代的挑战，实现传统信息传播，但是，目前政府缺乏信息公开的权威渠道，进而不利于在公众心中树立良好的形象。同时，互联网是一个开放性的平台，政府需要打破过去孤立的形象，把握大数据的发展趋势，做好信息公开工作。但是，当前很多政府在开展行政管理的过程中忽视了信息公开的重要价值，甚至存在隐瞒公开信息的行为，会诱发公众不满。此外，政府并没有构建权威性的信息发布渠道，公众很容易受虚假信息误导，从而不利于开展后续工作。

2、影响政府的先进性

在互联网大环境下，政府的行政管理必须要保持先进性，提高公民参与的整体水平。但是结合现实情况来看，我国绝大多数地方政府仍然处于传统科层制行政体制之下，公众参与的途径往往是单向的，只能被动接受政府提供的公共服务，其选择权与参与权被严重压制。同时，在互联网迅速发展的背景下，我国政府部门尚没有树立民本理念，没有积极利用互联网提高公众参与的水平。

3、信息共享程度较低

互联网与信息技术的发展相辅相成，在互联网快速发展的背景下，政府要在电子政务的支持下，实现政府职能转变。但是结合实际情况来看，我国诸多地方政府只是为了应付上级交代的任务来构建电子政务，存在较为严重的形式主义，无法实现自身行政管理工作与电子政务发展的紧密结合。除此之外，由于各地政府在电子政府发展上并不一致，缺乏统一规划，加上没有明确职能部门的职责，导致信息共享程度较低，不利于政府顺应互联网的整体背景与趋势，影响政府内部的管理协作。

4、缺乏统一的法律规范

互联网对社会的影响深远，因此，政府不仅在行政管理中需要技术支持，还需要法律规范，从而才能规范网络政治的参与格局，避免政府盲目开展行政管理工作。但是，目前我国在此方面缺乏统一的法律规范，造成政府参与网络化的行政管理存在严重的不理智现象，不能真正满足公众诉求，在一定程度上不利于开展行政管理工作。

5、政府舆论控制能力有待提高

在互联网技术的推动下，我国公众、社会的主流意识受到了较为严重的侵蚀，同样也不利于政府开展行政管理工作。同时，我国政府舆论控制能力有待提高，信息泄露、黑客入侵等方面的防御工作有待加强，这都对政府的行政管理工作带来不小的挑战，必须引起政府等相关部门的重视。

二、互联网环境下政府行政管理的发展机遇

1、政府行政信息建设的系统性

电子政务借助互联网环境形式行政管理，互联网环境下为政务信息的建设提供了信息传递与共享的方便，为政府提供了更多真实、有效的信息，使得政务信息变得更加完整和系统。系统性的政务信息有利于提高政府行政管理的效率，降低管理成本。近两年大数据的应用更是为政府的行政管理提供了科学可靠的数据分析，提高了政府行政管理的决策性。

2、政府行政管理的方式的创新

传统的行政管理管理效率低下，管理方式单一，科学化的行政管理雖然改善了传统管理效率低下的问题，但是在管理方式上仍旧很难突破创新。互联网环境下，政府行政管理可以借助信息化平台开创多种管理方式，并且还可以通过互联网建立社会监督机制，提高了行政管理监督的有效性，推动了政府行政管理方式的变革和决策方式的变革，使得行政管理更加趋向公开、公平的管理。这无形中也在推动着政府职能在向服务型转变，服务性政府行政管理本身就是一种创新与变革。

3、促进行政管理民主化的发展

互联网环境下，要求政府在形式行政管理时更加注重形式的和工作内容的公开化，注重公民的意见。政府行政管理依靠互联网环境建立了政府听证制度、便民信息服务平台、公平资源交易平台等，为政府推行政务公开、决策公开、行政公开、审批公