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临泉经开区双创孵化器及配套基础设施建设项目专项债券实施方案
目录
一、实施方案概要5
二、发行人及项目实施方简介7
（一）区域情况简介7
（二）区域经济情况8
（三）区域财政收支情况9
（四）项目实施主体情况10
三、项目基本情况11
（一）建设背景11
（二）建设地点12
（三）建设内容及规模12
四、项目建设方案14
（一）总体建设原则14
（二）设计依据14
（三）建设、管理方案16
（四）项目实施计划18
五、项目效益分析20
（一）项目经济社会效益分析20
（二）项目事前绩效评估21
六、项目投资估算及资金筹措23
（一）投资估算23
（二）项目建设计划24
（二）资金筹措方案24
七、项目预期收益测算26
（一）收入测算26
（二）成本测算35
（三）项目预期收益37
八、资金平衡方案39
（一）项目融资本息39
（二）融资平衡情况40
（三）压力测试44
九、资金管理方案47
（一）资金流入管理47
（二）资金流出管理47
（三）预算编制及管理48
（四）债券发行与偿还48
（五）资产管理49
（六）监督管理49
（七）还款保障措施50
十、专项债券发行方案52
（一）发行依据52
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临泉经开区双创孵化器及配套基础设施建设项目专项债券实施方案
（二）发行计划53
（三）发行场所53
（四）品种和数量54
（五）兑付安排54
（六）发行费54
（七）承销或招投标54
（八）信息披露计划54
十一、风险分析及控制56
（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施56
（二）影响项目收益的风险及控制措施57
十二、投资者保障措施59
（一）项目还款责任与保障59
（二）项目收入管理59
（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施。59
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临泉经开区双创孵化器及配套基础设施建设项目专项债券实施方案
一、实施方案概要
国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国办
发〔2015〕23号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国
办发〔2015〕47号）、《安徽省人民政府办公厅关于支持农民工等
2015163
人员返乡创业的实施意见》（皖政办秘〔〕号）等一系列政
策文件明确指出促进产业转移带动返乡创业、推动产业升级带动返乡
创业、支持新型农业经营主体发展带动返乡创业、鼓励农村电子商务
发展带动返乡创业。本项目紧紧围绕临泉县及临泉经济开发区的发展
战略，建设现代化的返乡创业、创新功能服务基地，为中小企业创业
与科技创新，为农民返乡创业，提供一个孵化的温床。
本项目总投资估算约187,750.00万元，其中项目资本金为
37,750.00万元，约占项目总投资的20.11%，项目资本金由财政预算
安排，剩余150,000.00万元，约占项目总投资的79.89%，拟通过发
行专项债券的方式筹措。现本项目已经正式开工建设。
本项目为续发项目，拟发行专项债券150,000.00万元，2021年
已发行20,000.00万元，票面利率为3.42%
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