通航小镇：通用航空与特色小城镇建设.docxVIP

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通航小镇

通用航空与特色小城镇建设

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一商业航空百年——小世界大未来

1914年1月1日，出现了商业航空的第一条航线和第一名旅客，一百年间，全球航空运送旅客的数量累计达到33亿人次（见图1）。航空业以前所未有的速度和网络将全世界联系在一起，“世界变成了平的”，航空直接或间接影响着世界每一个角落的人们。

图1全球航空运送旅客量的百年变化

我国航空运输发展迅速，尤其中国航空业经过改革开放30年的黄金发展时期，截至2016年底，民航全行业运输飞机期末在册架数2950架，旅客周转量为8378.13亿人公里，无论是机队规模还是客运周转量，居全球第二，仅次于美国，成为全球最具潜力的市场。据波音公司预测（见图2），未来20年，中国航空业还将快速发展，将以6.6%的年均增长率增长，大约需要6330架飞行器，占全球新飞机数的16.6%，占亚太新飞机数的42%，价值约为9500亿美元，市场价值约占全球的17%。到2033年有望超过美国成为全球最大的民用航空市场。全国有20多个省（区、市）的50多个城市先后提出临空经济区的规划设想，尤其是在2015年，国家发改委和民航局在联合发布的《临空经济示范区建设发展指导意见》中明确指出，要在1000万以上的26个机场所在地全部规划建设临空经济区，这给整个运输航空和临空经济带来前所未有的发展机遇。

图2中国航空业发展预测

图3运输航空和通用航空的发展

与此同时，作为民航业的一体两翼，运输航空和通用航空的共同发展不仅重要而且必要（见图3）。与航空运输业的快速发展相比，另外一翼通用航空的发展还非常落后，整体来看，通用航空的发展水平相对差，处于几乎尚未起步的阶段，产业结构严重失衡，尤其是在低空空域的开放和通用机场的建设上还非常滞后。2015年底，我国通用航空企业适航在册航空器总数仅为1866架，通航第一大国美国为20万架，与我国同为金砖国家的巴西，也有约1.4万架的通航飞机。美国通用航空的比重远大于运输航空，是整个航空业的基础。目前，中国的通用航空和运输航空的发展水平存在巨大差距，意味着未来通用航空产业存在巨大的发展空间。

2016年5月13日，国务院发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》对通用航空业与经济融合发展做出了总体谋划和系统部署，明确了目前我国还处于通用航空业发展的初级阶段。虽然近年来我国通用航空业发展速度较快，但基础仍旧薄弱、环境有待优化、动能亟待增强，基于通用航空业业态多元、产业叠加、辐射广泛的基本特征，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，融合经济社会发展战略，努力建设布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。《意见》明确提出到2020年，通用航空器达到5000架以上，建成500个通用机场，建设50个通航综合或专用示范区。

二何为通航小镇——国外案例分析

（一）美国——范·纳伊斯机场（VanNuysAirport）通航小镇

范·纳伊斯机场位于洛杉矶，年起降班次约为40万次，有100余家运营公司入驻，包括6家基地公司服务商。占地规模约为15平方公里（含机场），拥有2条跑道，对当地经济贡献每年约为13亿美元。周边功能为运营管理、商务办公、商业服务、住宅开发、旅游开发，优势功能为运营管理。

（二）美国——约翰·韦恩机场（JohnWayneAirport）通航小镇

约翰·韦恩机场位于洛杉矶，以通用航空为主，兼有支线飞行，年起降班次约为25万架，客流量约为900万人次。占地规模约为13平方公里（含机场），拥有2条跑道，对当地经济贡献每年约为12亿美元。周边功能为运营管理、商务办公、商业服务、文化娱乐、住宅开发、旅游开发（包括高尔夫球场和博物馆），优势功能为商务办公。

（三）美国——吉莱斯皮机场（GillespieFieldAirport）通航小镇

吉莱斯皮机场位于圣地亚哥市东北部16公里处，是最纯粹的通航机场，2012年起降班次约为18万次，其中通航飞机起降量占99%以上，占地规模为8平方公里（机场占地307公顷），拥有3条跑道。周边功能为商务办公、商业服务、住宅开发，优势功能为商务集聚。

（四）美国——云杉溪机场（SpruceCreekAirport）通航小镇

云杉溪机场位于佛罗里达州波特奥兰治，是全球最著名的居住型通航小镇，机场属私人所有，拥有1条跑道，驻场438架飞机，每年起降25000架次，每天约有68架次飞机起降。机场周边共有1300个住户，此外还有一个锦标赛高尔夫球场、俱乐部等设施，部分飞机可以通过滑行道直接入户，停放在自家机库之中。

（五）新西兰——皇后镇机场（QueenAirport）通航小镇

皇后镇