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煤矿事故控制的经济学分析

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???????摘要从经济损失和投资收益的角度，分析了安全与经济的关系。认为控制煤矿事故要以创造安全经济环境为目的，加强质量标准化的职工行为的建设，并要以经济手段和行政手段强化安全管理，落实安全责任制。

关键词煤矿安全经济投入

党和政府把安全生产作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要工作来抓，其中煤矿安全生产是5个重点整治项目之一，这反映出安全生产在市场经济建设中的重要地位。本文从经济

学的角度，结合松藻矿务局打通一矿在“五毒”俱全的高灾害矿井条件下，按照重庆市政府关于加强安全生产的决定精神，以经济学眼光审视安全行为，以经济手段强化安全管理，以行政手段落实安全责任制，营造安全环境，连续3年消灭死亡事故，实现安全生产周期1225天，连续5年荣获行业级质量标准化矿井称号，实现经济效益450万元的实践，探讨实现安全生产的有效途径。

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1从经济损失角度认识安全是一项特殊的经济行为

???????市场经济条件下，经济效益是企业经营管理的中心任务。安全生产作为各项工作的重要基础，应处于首位，也就是“安全第一”。很多企业仅仅把“安全第一”理解为生产工作的前提，一项单纯的安全生产行为，而事实上，市场经济条件下，安全与经济紧密相联，也是企业效益好坏的重要因素。煤矿发生安全事故，不仅是工人的生命财产受到损失，更重要的是，因用于伤亡职工的费用、财产损失、停产损失、资源损失等，将给企业造成额外的经济负担，从而影响企业的经济效益。

据不完全统计，煤矿发生伤亡事故的直接经济损失约3～5万元／人，重伤事故者的经济损失远远超过死亡事故损失，而且呈逐年增长的势头。打通一矿1995年死亡4人，直接经济损失近20万元，间接损失50万元以上，给企业当年经济效益增加70万元损失。而从1998～2000年实现了安全零目标，在市场滞销相当严峻的情况下，每年仅安全创效就达100万元，职工因安全增收入近200元／人。2000年全矿盈利500多万元，成为建矿以来安全、效益〖JP2〗最好的时期。显然，安全虽然不能直接创造产值，但安全在煤矿经济效益中占有相当重要的地位，它不仅仅是生产行为，更是一种特殊的经济行为。

2从投资收益的角度认识安全投入是控制事故的重要措施

安全生产是一项系统工程，必须依靠法律、社会、经济、行政等手段常抓不懈。增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭转事故多发的重要经济措施。安全投资是指投入安全活动的一切人力、物力、财力的总和，包括企业用于职工安全教育、安全新技术的应用、设备的安全改造、劳动保护保健、防灾救灾准备等方面的费用。安全投资的增加，不仅可以提高职工的安全素质和防灾、救灾能力，奠定安全生产的基础，更重要的是可以改善劳动条件，实现本质安全化。国内外专家对安全投资的经济效益进行广泛深入研究后一致认为，重视并合理地进行安全投资是提高企业安全生产水平和创造经济效益的重要手段。安全投资的经济效益之所以不被人们充分认识，是因为这种效益具有隐形性和滞后性。它不仅表现在产值的增加，而体现在伤亡事故经济损失的减少。在煤矿安全生产的实践中，我们深深地体会和认识到安全投资的增加可以使事故的经济损失大幅度下降，表面上看起来好象增加了生产成本，没有直接产生利润，降低了经济效益，实质上这种安全投资的结果所产生的经济效益可达投资额的几倍，甚至几十倍。企业要提高其经济效益，就必须把一定量的资金追加到安全投入中去。

煤矿安全生产管理和安全事故的控制，与安全投资、管理水平、装备、职工素质等相关，如果说从安全生产的深远影响，从全社会和企业未来的发展考虑，从经济学观点看安全投入同

样是提高企业的经济效益。基于这样的认识，打通一矿在安全投入上坚持“什么投资都能省，唯有安全投资不能省”的原则，加大了安全投入，每年投入安全资金100万元，另一方面把投入由堵漏型变成预防型。坚持按照生产部署，对能预见到的问题提前投入安全设施，把问题消灭在萌芽状态，而不是等出现事故后，才开始进行亡羊补牢式的投入。

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3以创造安全经济环境为目的，加强质量标准化和职工行为建设

经济行为要取得成效，必须要有一定适应经济行为实施的经济环境。安全作为一种特殊的经济行为，与之相适应的是安全经济环境，它包括2方面的内容：一是“软环境”，即矿山安定团结，职工的思想稳定，技术业务素质的提高等；二是“硬环境”，即设备完好状态，现场作业环境改善等。因此，要实现安全生产，必须创造适当的环境，减少不确定因素，提高安全生产可控程度。

(1)建立以质量