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我国对外投资存在的问题

在当前的世界经济发展中，对外投资呈

现出越来越强劲的增长势头，对世界各国都

产生越来越深远的影响。本文拟对我国企业

对外投资的发展状况和存在的问题进行分

析探讨，并提出相应的对策，以期有益于我

国企业在这方面改革的深入开展。

一、我国对外投资发展的历程

1979年8月，国务院颁布了15项经济

改革措施，其中第13项明确规定允许出国

办企业。这是建国以来第一次把对外直接投

资作为一项政策确定下来，从此，我国企业

跨国直接投资拉开了序幕。1979年11月，

北京市友谊商业服务公司与日本东京丸一

商事株式会社合资在东京开办“京和股份

有限公司”。这是我国改革开放后在海外开

办的第一家合资经营公司。以此为开端，我

国对外投资伴随改革开放的步伐迅速发展。

统计显示，截至2005年底，我国对外投资

的存量已经达到572亿美元，流量也达到亿

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美元，境外中资企业超过1万家。目前，我

国已成为发展中国家重要的对外投资大国，

成为主动参与经济全球化的重要力量。

回顾我国对外投资的发展历程，主要经

历了四个发展阶段。第一阶段是1979-1984

年。为我国对外投资的起步阶段。1979年，

国务院提出了“允许出国办企业”的经济

改革措施，从而拉开了我国对外投资的序幕。

第二个阶段是1985-1991年，为我国对外投

资的探索阶段。这期间，投资规模有所扩大，

但总体投资规模以及企业平均投资规模仍

然较小。第三个阶段是1992-1998年，为我

国对外投资的初步发展阶段。1992年初，邓

小平南巡讲话以后，国务院扩大了生产型企

业对外投资的权限。此后，我国对外投资的

项目数不断增加。第四个阶段是1999年至

今，为我国对外投资的快速发展阶段。在这

个阶段，境外加工成为我国对外投资新的增

长点，带动了对外投资的快速发展。我国加

贸组织后，国内一些大型企业集团主动

走向海外，更大规模地参与世界经济竞争与

合作。成为我国重要的跨国企业。

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20年多来的实践证明。我国对外投资，

在众多方面有力地促进了国民经济的发展。

首先，通过直接投资，绕开贸易壁垒，拉动

本国成套设备及相关产品出口；第二，参股

控股国外资源开发企业，有力保障了同内紧

缺战略物资生产的原材料供应：第三，对外

投资在利用国际资本的同时。也学到了一些

国外先进技术和管理经验，培养了一批擅长

境外公司经营的人才；第四，对外投资有助

于逐渐释放人民币升值压力，改变我国流动

性过剩的现状；同时，也有助于我国释放产

能压力，熨平国内固定资产投资引发的经济

波动。总之，对外投资对我国经济发展、资

源配置优化和产业结构调整等，都起到了重

要的补充作用。

二、我国对外投资的现状与特点

1、对外投资稳中求进，投资规模不断

扩大。例如2002年，我国新设立的境外非

金融类中资企业350家，中方投资额亿美元，

同比分别增长％和％；而在2003年.我国批

准和备案设立的境外非金融类中资企业达

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