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关于工程量清单计价与定额计价的分析报告

万致明居地产大旺“领域88”项目楼盘开发周期长、投资强度大，楼盘开发

期间，能够更好地完成各项招投标工作与施工期间各个环节的成本控制，更大的

实现优化资源配置、降低工程成本、提高工程质量，高效率的完成工程建设，确

定一个科学、实用的计价方式是非常重要的。

目前，建筑行业存在两种计价方式：工程量清单计价与定额计价。下面，对

这两种计价方式作如下分析：

一、工程量清单计价与定额计价的定义：

1、工程量清单计价的定义：

工程量清单计价是招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工程量计算

规则以及统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程量清单。投标人根据本企

业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充

分考虑各种风险因素，自主填报工程量清单所列项目，包括工程直接成本、间接

成本、利润和税金在内的综合单价和合价，并以所报的综合单价作为竣工结算时

增减工程量的计价标准调整工程造价。

2、定额计价的定义：

定额计价是指根据招标文件，按照各地区建设行政主管部门发布的建设工程

综合定额中的“工程量计算规则”，同时参照各地区行政主管部门发布的人工工

日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场信息价，直接计算出

直接工程费，再按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规

费、税金，汇总确定工程造价。它反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某

项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、

大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社

会平均水平，不能明确地反映出各施工企业实力、形成激烈的市场竞争。

二、工程量清单计价与定额计价的比较：

清单计价与定额计价最根本的不同就在于定价权的归属上，是市场形成价

格，还是政府定价的问题。工程量清单计价与定额计价相比有以下几个特点：

1、计价的作用比较；

工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准，体现“控制量、指导价、

竞争费”的原则，它把工程实体消耗与措施项目分开，对实体项目提出社会平均

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消耗标准。

综合定额的人工、材料、机械等的费用是按社会平均水平编制的，是静止形

态的价格，已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。它没有把工程实体消耗与措

施消耗分开，不能反映工程建设的特点。如：对于一个基础土方开挖项目，构成

工程实体消耗是一定的，但施工方法则是多种多样的，承包人可根据自己的技术

装备、施工方法、管理水平等措施进行施工。

2、工程量计算的比较；

清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由招标人根据

工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二

是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工

程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。

定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额的

规定，由发包方进行审核。

3、单位工程造价构成比较；

工程量清单计价的造价组成是由分部分项工程量清单费用、措施项目清单

费用、其他项目费用、规费、税金五部分构成，这种划分将工程实体性消耗和施

工措施性消耗分离开。对于工程实体性消耗费