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世界主要发达国家人工智能战略布局及对我国的启示

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李菲胡金凤

[摘要]通过对近几年世界主要发达国家在人工智能领域战略布局情况的梳理，分析各国的战略布局特点和发展趋势，并提出对我国人工智能发展的启示与建议，即精细化研究人工智能伦理和法律、加快高端人才的引进和培养、重视职业教育与培训等，以期为进一步落实新一代人工智能发展规划，推进人工智能高质量发展提供政策参考。

[关键词]人工智能;战略布局;伦理;人才培养;职业教育

[中图分类号]R19[文献标识码]A[文章编号]1672-5654（2020）09（b）-0121-04

[Abstract]Throughcombingthestrategiclayoutoftheworldsmajordevelopedcountriesinthefieldofartificialintelligenceinrecentyears，analyzingthecharacteristicsanddevelopmenttrendsofthestrategiclayoutofvariouscountries，andputtingforwardenlightenmentandsuggestionsforthedevelopmentofartificialintelligenceinmycountry，namely，refinedresearchonartificialintelligenceethicsandLaw，speeduptheintroductionandtrainingofhigh-endtalents，payattentiontovocationaleducationandtraining，etc，inordertofurtherimplementtheNewGenerationArtificialIntelligenceDevelopmentPlanandpromotethehigh-qualitydevelopmentofartificialintelligencetoprovidepolicyreferences.

[Keywords]Artificialintelligence;Strategiclayout;Ethics;Talenttraining;Vocationaleducation

人工智能概念的提出要追溯至20世紀50年代，几十年间，人工智能的发展历经数轮高潮和低谷。2010年以来，伴随着互联网时代人工智能相关理论、硬件和软件的交融发展，人工智能终于又迎来了跃迁，成为全球瞩目的科技发展焦点。近五年，世界主要发达国家（如美国、英国、德国、法国、日本等）纷纷把人工智能纳入了科技创新规划与国家发展战略，以期在未来新一轮国际竞争中占据战略主导权。中国有关人工智能的国家战略始于2017年国务院发布的《新一代人工智能发展规划》，对未来中国人工智能发展的战略态势、战略目标、总体部署、重点任务、资源配置、保障措施与组织实施等进行了明确布局。该文通过梳理几个主要发达国家在人工智能领域战略布局情况，分析各国战略特点和发展趋势，以期借鉴其优点与经验，获得对我国人工智能发展的启示，并提出一定的政策建议。

1?人工智能的定义和范畴

人工智能是利用计算机的高速和分布式运算能力，模拟人脑的信息处理和学习模式，赋予计算机以分析问题、解决问题能力的先进技术，它是一个能正确解释外部数据，并从这些数据中学习并利用这些知识来实现特定目标的系统，是随着计算机科学、语言学、控制论、信息论、心理学、神经生理学等众多学科互相交叉渗透而发展起来的[1]。

“人工智能”是1956年在达特茅斯会议上由约翰·麦卡锡提出的。约翰·麦卡锡的观点是：机器不一定需要像人一样思考，重点是让机器能够解决人脑所能解决的问题[2]。直到目前，关于人工智能的定义仍未统一，比较权威的有两种：①斯坦福大学的人工智能研究中心教授Nilsson认为，人工智能是关于知识表示、知识获得并将知识付诸应用的一门学科;②麻省理工学院教授Winston的观点：人工智能，即是如何让计算机去做过去只有人才能做的智能的工作。

人工智能大体上可以划分为狭义和通用两类。狭义人工智能在定义明确的领域中执行单个任务，例如语音识别、图像识别等。IBM的Watson和DeepMind的AlphaGo都属于狭义人工智能系统。通用人工智能创造出能够在广泛的认知领域（包括学习、语言、知觉、推理、创造力和规划）中表现出人类智力灵活性和多功