工程建设项目超概算的分析及对策建议.pdf

工程建设项目超概算的分析及对策建议--第1页

工程建设项目超概算的分析及对策建议

摘要：设计概算文件是工程建设项目初步设计阶段，由具有资质

单位按照各专业初步设计图纸为主要依据，按要求编制拟建工程所需

建设项目总投资的文件，是项目设计的重要组成部分，也是项目投资

的最大限额，本文通过在工程实践过程中遇到或发现的情况分析后，

针对如何有效的将工程投资控制在概算范围内提出具体的措施和建议。

关键词：造价控制工程概算项目管理超概算

第一章超概算的主要原因

实践证明，在项目设计工程造价中概算阶段，动态投资随着相关

政策的发布，市场利率的变化、建筑材料价格的涨跌等而随之调整，

静态投资不进行调整的情况几乎是不存在的。若项目前期工作考虑不

全或其他影响项目投资的因素产生，项目的投资可能会大幅度增加。

这样的增加不但给项目投资计划的安排造成困难，甚至使项目投资计

划失控，使项目建成后的社会效益、环境效益、经济效益等造成较大

的变化，使得部分原本项目前期测算后经济效益很好的项目，在建设

中或建成后面临困境，甚至成了亏损、烂尾工程。因此，在项目前期

对造价必须采取有效措施来控制，避免项目结算、决算时超概算的情

况。

根据笔者从业十多年所遇到的各类项目情况对项目初步了解分析，

造成工程建设项目超概算的原因有多方面，但主要有以下几点：

1、设计漏项和变更

工程建设项目超概算的分析及对策建议--第1页

工程建设项目超概算的分析及对策建议--第2页

工程建设项目的设计漏项和变更是普遍存在的，其引起的工程费

增加在超概算的各种因素中往往占多数。其产生的原因主要有以下两

种。

（1）设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计

阶段缺乏深入细致的调查研究，对资料收集、现场踏勘工作不重视，

不细致，或设计单位的设计人员专业技术水平不高，对相关专业了解

不足。审查制度不严等，结果在施工过程中发现漏项，不得不补列建

设内容，因此增加工程投资。

如：某项目设计单位现场踏勘、收集资料阶段不仔细，给排水设

计人员收集基础资料只了解收集了项目场地的市政给水点，排水点等

常规项目所需资料，遗漏了水文、气象的相关资料，建设单位也未引

起重视，由于项目用地处于山体的坡脚地段，项目踏勘时间项目地点

为旱季，经过项目前期工程完成后，在施工阶段进入雨季，有较大的

降雨后发现项目地块内标高相对较低处有山体的自然排洪沟穿过，对

项目影响很大，施工中不得不增加管涵来泄洪排水，由于雨季雨量较

大，出于安全考虑采用了较高的设计标准，且采用大尺寸的管涵双排

布置，增加了很大的工程费用。

（2）项目前期工作不严谨。如：建设单位为节省项目前期工作资

金，选择报价低于市场合理报价的地勘单位，经过后期调查了解是委

托了“挂靠”有符合资质的地勘单位勘查地质情况，该地勘项目负责

人为节省成本，采样点位钻孔的数量未按规定全部采样，便作出地勘

报告，设计单位根据地勘报告中的地质情况和相关数据为依据设计建

筑物的基础，但在基础施工中，发现开挖后有未采样的点位勘查地质

情况与地勘报告不符，若按原设计图纸若继续施工基础，则会对建筑

工程建设项目超概算的分析及对策建议--第2页

工程建设项目超概算的分析及对策建议--第3页

物带来较大的安全隐患，建设单位不得不对基础进行设计变更，设计

单位又对基础作出较大的修改，建设单位而外支出地勘费、设计费等，

以及重新设计基础后带来的工程量增加导致的工程费用提高，对工程

投资造成了很大的影响，项目也因此延后交付。

2、工程计价依据发布及调整

目前云南省编制概算主要采用“云南省建设工程造价计价标准

（2020版）”为主要依据进