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新增耕地套合日常变更与年度变更成果逻辑图示意及说明--第1页
按照自然资源部办公厅《关于进一步加强补充耕地项目管理严格
新增耕地核实认定的通知》(自然资办发[2022]36号)、《关于改进
耕地占补平衡动态监管系统的通知》(自然资办函[2022]2483号)要
求，为确保新增耕地“地、数、图”一致，原则上新增耕地备案时应
已纳入年度国土变更调查,完成耕地地类变更;补充耕地项目竣工后，
新增耕地应通过日常变更机制报部核查,核查通过后按规定开展项目
验收和报备工作;部利用年度国土变更调查、日常变更核查结果对报
备新增耕地进行套合比对分析，未变更地类的新增耕地不予报备入
库。为落实上述要求，耕地占补平衡动态监管系统(5.0版)设置了如
下技术规则:
一、新增耕地类和改造水田类项目检查规则
1.如2022年国土变更调查初步成果已确认新变更为耕地()
的，经内业查验通过后，自动挂接国土调查云2022年变更调查初步
成果的外业举证照片(无需二次拍照)，逐级开展县级初审、市级审核、
省级复核等环节报备工作。
2.如2021年国土变更调查已确认为耕地()的，经内业查验
通过后，需进行外业核查,使用国土调查云软件拍摄地块内种植农作
物(水生作物)情况照片,逐级开展县级初审、市级审核、省级复核等
环节报备工作。
3.如2021年变更调查、2022年变更调查初步成果均非耕地(水
田)的，需先开展日常变更，待日常变更成果地类确认后，再进行内
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业查验，查验通过后自动挂接国土调查云日常变更外业举证照片，逐
级开展县级初审、市级审核、省级复核等环节报备工作。
二、提质类项目
内业查验通过后，需进行外业核查,使用国土调查云软件拍摄提
质范围内农作物种植情况照片，逐级开展县级初审、市级审核、省级
复核等环节报备工作。
三、要说明的问题
2022年国土变更调查成果正式启用后，部将直接套合使用2022
年成果。对新增地块2022年度已经确认为耕地的，如为新确认、有
举证照片的，内业查验通过后，自动挂接国土调查云2022年变更调
查的外业举证照片(无需二次拍照);如属于上年度已确认为耕地、本
年度无新举证照片的，需进行外业核查,使用国土调查云软件拍摄地
块照片。对新增地块2022年度没有确认为耕地的,需先开展日常变
更，待日常变更成果地类确认后，再进行内业查验，查验通过后自动
挂接国土调查云日常变更外业举证照片，逐级复核报备。
今后年度国土变更调查初步成果、最终成果启用后的检查规则，
参照上述调整。
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