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工程量清单计价和定额预算计价的区分和联系

长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建设工程项目或建

筑产品实行“量价合一，固定取费”的政府指令性计价方式，即“定

额计价法”（又称“工料单价法”）。这种计价方法，简洁地说就是

“算量、套价、取费、调差”，把原来应是千差万别的工程造价，却

统一于预算定额体系中。

目前，世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁运用定额计价方法

来确定工程造价。

工程造价计价的主要依据是“工程量”和“单价”两大要素。国

际上通行的工程造价计价方法一般不依靠由政府颁布定额和单价，凡

涉及到人工、材料、机械等费用价格都是依据市场行情来确定的，所

以世界上多数国家的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项

目的“量”和“价”这两个方面的管理和限制模式上，采纳工程量清

单方式计价和报价已成为国际上通行的做法。

现阶段定额计价和工程量清单计价并存是我国工程造价计价的

原则和方法，在依据定额预算计价的同时，大力推行工程量清单计价，

是改革工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，也

是和国际惯例接轨的一种借鉴。

依据相关要求，要驾驭工程量清单计价和定额预算计价的区分和

联系。在探讨这个专题时，首先必需理解以下基本术语的内涵：

【消耗量定额】工程建设消耗量定额是指在正常合理的施工条件

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下，规定完成肯定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人

工、材料和施工机械台班消耗数量标准。

【工程量清单】载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其

他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

【定额计价法】是指依据招标文件，依据省建设行政主管部门发

布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省建设行政

主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息

及同期市场价格，计算出干脆工程费，按《云南省建设工程措施项目

计价方法》规定的计算方法计算措施费，再按《云南省建设工程造价

计价规则》计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确

定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方

法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。

【工程量清单计价法】是指建设工程招标投标中，招标人依据国

家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013,供应工程

数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部

分项工程费、措施项目费、其他工程费、规费和税金，自主报价，并

依据经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单

计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或托付具有资质的造价公

司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件

的一部分供应应投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方

式。

一、工程量清单计价和定额计价的区分：

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1、编制单位不同

2、编制依据不同

3、编制时间不同

4、表现形式不同

5、项目编码不同

6、费用组成不同