农村地籍调查数据库建库流程研究.docx

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农村地籍调查数据库建库流程研究

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罗世集

摘?要：十八届三中全会将农村宅基地确权作为全面深化改革的一项重要内容，针对当前农村宅基地管理中出现的一系列问题，该文在MapGIS10平台原有的地理数据库的基础上，建立了广东某市农村集体土地确权建库系统及登记发证系统，探讨了面向宅基地建库需求的地籍调查和权属调查方法。意在对农村宅基地调查的流程及规范进行研究，使日后的工作更加规范，同时对整个工作有一个全局的认识。

关键词：农村?宅基地?调查?数据库?MapGIS10

：F301??：A：1672-3791（2019）07（c）-0172-02

随着迁村并点、宅基地换房、拆村并院等的进行，农村宅基地管理中出现了一些问题：村庄现状分散，村庄规划、基础设施滞后;外延扩张过度，土地利用率低;此外，宅基地纠纷事件呈现逐渐上升的态势。因此，农村宅基地必须有系统化的管理制度，建立满足地籍管理信息系统要求的数据库显得尤为重要。该文以广东某市某镇为例，在MapGIS10平台原有的地理数据库的基础上建立了广东某市农村集体土地确权建库系统及登记发证系统。意在对农村宅基地调查的流程及规范进行研究，使日后的工作更加规范，同时对整个工作有一个全局的认识。

1?地籍调查

地籍调查的基本单元是宗地，包括土地权属调查和地籍测量两部分，是针对每宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行的土地调查。农村宅基地调查亦称地籍调查，包括准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设等工作。

此次调查中用地籍区和地籍子区代替了原来的村组，地籍编号的方法如下。

（1）县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》。

（2）地籍区及地籍子区，代码均为3位，用阿拉伯数字表示。

（3）土地权属类型，代码为2位。其中，首字母G、J、Z表示土地所有权类型，“G”为国家土地所有权，“J”为集体土地所有权，“Z”为土地所有权争议;第二位用A、B、S、X、C、W、Y表示宗地特征码，例如“A”为集体土地所有权宗地，“C”为宅基地使用权宗地，“W”为使用权未确定或有争议的土地，“Y”为其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。

（4）宗地顺序号，代码为5位，用00001～99999表示，在相应的宗地特征码后编码。例如510683******JC*****表示广东某市市某镇某村某组某户的农村宅基地地籍编号。

2?野外数字化测图及航空摄影测量

地籍控制网分为地籍首级控制网和地籍图根控制网，各等级控制网的布设应遵循“从整体到局部、分级布网”的原则。全野外数字测图方法用于测绘1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地籍图，全野外数字测图的测量工具主要包括全站仪、钢尺和GPS接收机等。

坐标系统要求平面坐标采用1980西安坐标系，高程系统为1985国家高程基准。航空摄影测量测图流程为：像片控制测量、内业空三加密、立体测图、外业调绘及补测，实地高程点（地物点）检、补测等，最终进行内业编辑成图的技术线路。

3?建库过程

经野外测图与权属调查后，将外业采集的宅基地信息经建库流程建立成数据库，农村宅基地建库时运用的软件主要是在MapGIS10平台系统二次开发出的MapGIS广东某市农村集体土地确权建库系统及登记发证系统。

3.1宗地图的编制

以地形图为基础，经权属调查后，利用地籍数据编绘宗地图。根据指界的结果绘制权属线，在CASS9.0中使用地籍中的绘制宗地图框命令输出单宗的宗地图，根据宗地的大小和形状确定比例尺和幅面（见图1）。内容包括：宗地所在图幅号、宗地代码，宗地权利人名称、面积及地类号，本宗地界址点、界址点号、界址线、界址边长，宗地号及相邻宗地间的界址分隔线，相邻宗地权利人、街巷名称，等等。

根据地籍调查规程对宗地图的四至分布、面积、临宗地界址分割线等进行修改，使宗地图只有权属线为红色，其余为黑色，移动压线的文字字体要求为文鼎中等。标注四周相邻的村组道路的材质等，以本宗地为中心，合理分布四至植被符号及道路长度等，按照上级要求左下方标注“广东某市市国土资源局”字样，使最终成果美观简化、一目了然。

3.2利用MapGIS10检查小面

将编制好的地形宗地界线图的界址线及房屋线分离出来，在CASS9.0中转化为.dxf格式，在MapGIS10中经文件转换转化成.wl格式，经拓扑错误检查无误后拓扑重建，将两个.wp格式的文件经过空间分析，在MapGIS10中设置两个0.0001，通过拓扑查错与造面检查出小面（1m2），均在CASS9.0中将错误与小面改正，改时只能打开JZD、JZP，不改其他;然后两个面分别相减分析：房屋—宗地，宗地—房屋，对应在CASS9.0中改查出的小面，再重复此步骤直到无误。

3.3填