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疫情一二三四级响应

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，突发公共卫生事件根据其性

质、危害程度、涉及范围，划分为一般（IV级）、较大（田级）、重大（II

级）和特别重大（I级）四级。根据不同级别分级响应。一级响应属于最高

级别的响应

一级响应

发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和

统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。

二级响应

发生重大突发公共卫生事件，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进

行分析研判，对突发公共卫生事件影响及其发展趋势进行综合评估，由省人

民政府决定启动n级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的

命令。

三级响应

发生较大突发公共卫生事件，地级以上市、省直管县（市、区）突发公

共卫生事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件

影响及其发展趋势进行综合评估，由地级以上市人民政府决定启动m级应

急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

四级响应

发生一般突发公共卫生事件，县（市、区）（不含省直管县（市、

区），下同）突发公共卫生事件应急指挥机构立即组织各单位成员和

专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由县级

人民政府决定启动IV级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序

的命令。

随着响应等级的降低，决策层次和紧急程度都发生了显著变化。

一般来说，一级响应由国务院组织实施，各省级人民政府在国务

院统一领导和指挥下组织协调省内应急处置工作；

调整为二级响应，由省级人民政府领导和指挥本行政区域内的应

急处置工作；

调整为三级响应，由市级人民政府领导和指挥本行政区域内的应

急处置工作；

调整为四级响应，由县级人民政府领导和指挥本行政区域内的应

急处置工作。上一级人民政府可根据实际情况给予下级人民政府指导

和支持。

下调应急响应阶段，也意味着该地相应开始从政策层面做复工复

产的试探性准备，在疫情调控的同时，各地复工复产正在有序开展。

例如：

2020年2月23日在北京召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经

济社会发展工作部署会议指出，经过艰苦努力，目前新冠病毒感染的

肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。要落实分区分级精准复

工复产。会议要求，低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上

来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复

产，高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。

值得注意的是，调整响应级别，不代表疫情拐点的到来，表示当前疫情

形势仍然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。

下调应急响应等级是一个积极的信号，意味着艰苦卓绝的努力取得了一

定成效。

针对新冠肺炎疫情来说，我们应当清醒的看到，境外新冠疫情防控形势

严峻，新冠病毒感染的肺炎确诊病例仍在增加，传播风险依然存在，疫情仍

然没有结束，越是到了防控最吃劲的关键阶段，越是不能掉以轻心。

一方面，目前我们仍处于疫情防控期。国务院制定的《突发公共卫生事

件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》规定，三级响应对应较大

突发卫生公共事件，二级响应对应重大突发卫生公共事件。这表明，新冠肺

炎传播依然构成法律规定的突发公共卫生事件。下调响应等级不是取消防控

措施了，只是根据防控形势的变化，对防控措施进了调整和平衡。

另一方面，公民依然要落实疫情防控的法定义务。国务院《突发公共卫

生事件应急条例》和各省区市制定的有关条例都规定了突发公共卫生事件应

急响应期间公民的相关义务。概括地说，主要包括：公民应配合有关医学措

施，如隔离治疗、医学观察等；如实报告有关信息，如疫区旅行史、确诊或

疑似病例接触史等；维护公共秩序，如禁止散布谣言、哄抬物价等。止匕外，

《传染病防治法》授权地方政府在传染病暴发期间采取必要的防控手段，对

此公民也应当服从配合。从目前下调应急响应等级地区发布的公告来看，依

然强调在公共