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电子政务云整体解决方案

智慧电子政务云项目

总体方案

目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章 电子政务云概述 1

1. 国内外电子政务建设现状 1

1.1 国外电子政务的发展趋势 1

1.2 国内电子政务的发展趋势 3

2. 业务需求分析 4

2.1 电子政务发展急切转型 4

2.2 基础设施资源亟需扩展 5

2.3 数据融合共享迫在眉睫 6

2.4 二次开发渠道仍需拓展 6

2.5 应用系统建设还需丰富 7

第二章 项目建设的必要性 8

1. 有利于推动电子政务的统一建设 8

2. 有利于提升电子政务安全保障能力 8

3. 有利于降低电子政务的总体成本 9

4. 有利于有效提高电子政务的效能 9

5. 有利于布局智慧城市建设 10

第三章 电子政务云总体设计方案 11

1. 设计原则和策略 11

1.1 设计原则 11

1.2 建设策略 12

2. 总体设计目标和任务 14

2.1 总体目标 14

2.2 总体建设任务 14

电子政务云概述

国内外电子政务建设现状

国外电子政务的发展趋势

随着近年信息技术持续迅猛发展，公众对政府管理与服务模式变革的期望急剧攀升，各国电子政务建设面临极大挑战。电子政务方面走在前列的国家积极制定和出台新的发展战略和设施计划，如美国“开放政府”行动、“数据中心整合”行动；英国的“智慧政府”战略和ICT战略；澳大利亚的“Government2.0”战略规划等。其共同特点是体现集约高效、开放共享的发展方向，代表了电子政务发展的最新趋势。

协同合作，推动效能优先的无缝隙政府建设

随着电子政务的发展，美国联邦政府在电子政务建设中遇到了重复建设、信息孤岛、效益低下等问题，联邦政府中关键职能的重复和交叉现象广泛存在。为解决此问题，打造无缝隙政府，以美国联邦企业体系架构(FEA)的建设为抓手，美国白宫管理与预算办公室以政府使命和执政目标为主线，跨越行政组织边界，对政府各部门业务进行了重新梳理，将政府业务划分为4个业务域、39条业务线、153个子功能，明确和细化了政府部门的职责分工和业务边界，通过梳理，美国数百个联邦电子政务项目被整合成为32个跨部门信息化工程。美国国会2010年度相关报告表明，通过统一规划、统一建设“跨部门电子政务工程”，取代以往以各部门为中心建设信息化系统的做法，有效推动了全政府范围内的跨部门协作。

美国电子政务建设以支持政府完成核心使命为主线，已由面向具体项目、业务和资金配给型的项目管理转变为注重政府使命、效能优先的绩效管理，注重从电子政务的规划、投资、实施等多个环节对电子政务项目实施绩效考核，并建立绩效考核与IT投资预算的反馈机制，为国家投资决策提供了科学依据。

集约化，推动整合、高效、节能的电子政务建设

美国联邦政府在全国范围内拥有2094个政府数据中心，大多数情况下服务器的使用率只有7%左右。为此，从2010年2月起，美国联邦政府相继出台了多项推动数据中心整合的行动计划和指导政策。同样，英国在2010年初的ICT战略中也明确指出，要将政府现有的130多个数据中心整合为10-12个，该项举措将减少近75%的能源消耗，并将每年为英国政府节省将近3亿英镑的IT设备开销。

政府云项目是英国ICT战略公共基础设施的核心项目，致力为英国政府提供一个安全、健康的信息及服务共享环境。美国联邦政府也高度重视和积极推进政府的云计算试点应用。

开放共享，充分发掘信息资源的价值

发达国家已经将数据开放作为促进政府透明、公众参与、社会监督的一项重要举措。2009年以来，美国掀起了一股“数据开放”的浪潮。美国CIO委员会专门设立了一个新的网站“Data.gov”，该网站集合了原有的政务公开信息以及数十万项政府专有数据库中的数据，并且面向社会公众开放。英国政府紧随其后，也推出了自己的数据公开网站“Data.gov.uk”。通过政府数据公开与共享，一方面能够促进数据民主和公众参与，助力政府解决社会难题，推动服务型政府建设；另一方面，有利于促进数据的创新应用，充分发掘政府公共数据的附加经济价值。

国内电子政务的发展趋势

我国电子政务建设历史可追溯到20世纪80年代中期，至今经历了3个发展阶段：20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和2000年后的加速发展阶段。20世纪80年代以来，我国政府投入了万亿元巨资推进信息化建设，特别是“两网、一站、四库、十二金”等大型项目的建设实施取得了显著成效，在联合国开展的电子政务调查中，我国在世界范围内的排名逐年上升，电子政务发展水平呈现出较好的发展趋势。

《国家电子政务