越南形势及对大湄公河次区域合作的参与.docxVIP

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越南形势及对大湄公河次区域合作的参与

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2015年以来，越南在政治上继续推进社会主义民主政治，不断完善法律法规制度。经济上，越南积极推进国企改革及基础设施建设，国民经济保持较快增长，通货膨胀率创14年来最低水平，金融市场保持稳定，社会民生得到保障。外交上，越南积极推行全方位外交，不仅在党际交往和国家层面上开展对外活动，还注重民间交流，主动参与各个多边机制。越南继续推进大湄公河次区域（GMS）合作，并积极参与澜湄合作机制，全面融入世界经济。

一越共十二大开启国家发展新时期

（一）越共十二大顺利召开

2015年12月，越南共产党（越共）第十一届中央委员会第十三次全体会议召开。其间，会议讨论并表决通过越共下届领导层提名人选。越共中央委员会表决通过满足年龄条件的十一届中央委员会委员（包括正式委员和候补委员）连任十二届中央委员会委员提名名单，以及因“特别情况”参选十二届中央委员会的十一届中央委员会委员；投票表决通过满足年龄条件的十二届中央政治局、书记处人事提名；投票表决通过十二届中央纪检委员会人事提名。[1]这次会议为越共2016年召开的第十二届中央委员会全国会议做了铺垫。

2016年1月21～28日，越共举行第十二次全国代表大会。全国1510名党员参加了此次大会。会上，阮富仲提出了今后工作的六个重点：一是加强建设和整顿党，制止和打击党内政治思想、道德和生活作风的蜕化以及“自我演变”“自我转化”的现象；加强干部队伍建设，提高他们的工作能力和品质。二是精简政治系统，提高工作效率；继续加强防止贪污腐败、浪费和官僚作风建设。三是提高经济增长的质量、效能和竞争力。四是坚决斗争，牢牢保卫祖国的主权统一和领土完整，提高新形势下融入国际的效果，提高国家在国际舞台上的地位。五是吸收和发挥人民群众的所有创造力，关心并提高人民群众的物质和精神生活，解决百姓紧迫性问题；发挥人民当家做主的权利，发扬民族大团结精神。六是在社会生活的各个领域重视人的因素，加强人们的道德、品质和能力建设，建设良好的文化环境。[2]

（二）领导层顺利实现新老交接

越共十二大最终选出了以阮富仲为总书记的19名政治局委员和200名中央委员会成员。阮富仲以80%的高票再次当选总书记，中央委员会成员包括阮清毅在内的180名中央委员、20名候补委员。包括时任国家主席张晋创、总理阮晋勇和国会主席阮生雄在内的9名十一届越共中央政治局委员被新人取代，新进政治局委员12人，其中包括时任国会副主席阮氏金银、副总理阮春福、公安部部长陈大光等人。越共由此顺利实现了领导层新老接替，确保了领导机构更替的平稳性和继承性。由此可以看出，越共希望保持执政稳定性，保持越南社会主义道路大方向不变的决心。

2016年3月31日，越南第十三届国会第十一次会议选举阮氏金银为国会主席和国家选举委员会主席。阮氏金银是越南第一位女性国会主席，也是第一位跻身越南党和国家最高领导层的女性。4月2日，越南第十三届国会第十一次会议选举陈大光为新一任越南国家主席。4月7日，越南国会批准阮春福担任政府总理。至此，越南2016～2020年的新领导层得以确定，其国家运作将回归以越共总书记、国家主席、政府总理和国会主席4人为中心的集体领导体制。[3]

二推进民主政治，完善法律法规

2015年，越南政局稳定，政府继续推动革新事业发展，大力推进社会主义民主政治，并不断完善法律法规制度。

（一）国会促改革谋发展

5月，越南召开第十三届国会第九次会议。国会通过了关于落实劳动者离职后一次性领取社会保险金政策的决议，颁布了关于刑事和刑事诉讼法律实施过程中出现的冤案、错案情况及依法向刑事诉讼案件中的冤案错案受害人赔偿损失等的决议。[4]

10月，越南召开第十三届国会第十次会议。其间，国会共审议通过了16部法律、14项决议，针对其他8项法律草案提出意见和建议，该数字远远超过历次会议。[5]国会还通过了2016年经济社会发展计划的决议，具体指标包括：国内生产总值增长6.7%和消费价格指数在5%以下，森林覆盖率达41%[6]。此外，本次会议最突出的一项革新是国会的质询和回答质询活动，国会对自任期以来质询工作和政府成员实施承诺的情况进行评估。

（二）颁布法律法规，完善法律体系

7月，越南10部法律及一些修订后的法律生效，其中涉及住房、房地产、土地、企业等领域，并被视为越南社会经济发展政策的突破。其中，《投资法》（修正案）和《企业法》（修正案）有多处重要修改。《企业法》（修正案）取消了企业注册对法定资本确认等要求，将企业注册或变更注册的手续办理时间缩短为3天以内。《投资法》（修正案）也取消了对国内投资者签发投资执照的手续，减少了外国投资者的注册材料，简化了相关程序，且企业不必在营业