我国网络安全法律体系的构建与发展.docxVIP

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我国网络安全法律体系的构建与发展

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近年来，随着网络信息技术快速发展应用，网络安全形势日趋复杂严峻。互联网应当运行在法治轨道上，网络空间法治化是网络安全的重要保障，有法可依是依法治网的前提。当前我国网络安全法律资源远远不能适应我国网络安全和信息化建设的进程和满足社会公众对健全法律体系、保障自身权益的需求。本文通过分析我国现行网络安全法律体系的现状和问题，对我国网络安全法律体系的完善提出建议，以期进一步推动我国网络安全立法的进程。

一网络法律体系的概念及构成

（一）网络法律体系的概念

法律体系，是指一个国家按照一定的原则和标准划分的同类法律（文件）所组成的全部法律部门所构成的一个有机联系的整体。网络法律体系是由调整与网络有关的社会关系的法律规范组成的有机统一整体。网络法律体系应该是种类齐全、结构严密、内在协调的，既要具有特定的功能和作用，体现国家治理网络空间的意志，又要保证网络法与其他法律相协调，维护国家法律体系的和谐统一，以保证网络法整体功能的发挥。

网络法律体系是由网络法规范的特殊性决定的。网络法作为互联网时代的产物，它从开始产生就不同于民商法、行政法、经济法等传统法律，它以构建网络空间权利义务体系、弥补传统法律对网络空间的治理不足为己任，以规范网络空间秩序为目标；它一方面明确网络主体的权利义务，规范网络空间行为；另一方面限制网络空间主体的意思自治，强调国家安全、社会公共利益和网络空间秩序。

网络法律体系与网络空间法律体系不同。网络空间和网络社会是现实世界和现实社会的延伸，网络空间法律不仅包括网络法，还包括适用于网络空间的传统法律，如民法、刑法、经济法、行政法等，这些法律共同保障着网络空间的社会秩序。因此网络法律体系只是网络空间法律体系的一个子体系，两者不能混淆。

网络法律体系不同于网络立法体系。网络立法体系是指在国家法律创制中具有不同地位的立法机关所制定的具有不同效力范围和效力等级的法律文件的统一体系，它的组成要素是法律的渊源即法的外在表现形式，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。[1]网络法律体系是由网络法律规范组成的统一体系。由于网络空间是现实社会在网络领域的延伸，传统的法律一般可以延伸适用于网络空间；有些传统法律，针对网络空间特点做一些修改、补充、完善之后，也可以适用于网络空间。因此，很多网络法律规范是混杂在传统法律之中的。当然，基于网络空间的特殊性，也有一些法律是专门的、单独的网络法律，如网络安全法、电子商务法等。

（二）网络法律体系的构成

研究网络法律体系的内部结构，也就是要研究网络法规范的不同功能和作用。从理论逻辑上分类，网络法律涉及网络主体、网络行为、网络权利义务、网络责任等基本内容。

1.网络主体法律规范。网络主体主要包括：①政府，通常是网络的监管者；②网民，这是数量最大的网络主体；③网络社团、社群，这是网络社会的重要单位，其中网络社群是网络空间中大量兴起的组织；④网络企业，这是网络市场的最重要主体，如网络平台服务提供者、网络信息内容提供者、网络接入服务提供者、网络储存服务提供者、电信运营商、上网营业场所经营者等；⑤网络中介机构，这也是网络市场的重要主体，例如检测机构、电子签名认证机构、域名登记注册机构等。网络主体法律规范主要涉及网络企业和其他组织的设立、变更、市场准入、运营、终止，以及网络主体真实身份信息等问题。

2.网络行为法律规范。网络行为主要包括：①网络信息行为，包括信息生产、发布、上传、下载、收集、处理、使用、转让、删除等；②网络交易行为，包括电子合同、数据交易等行为；③网络中介行为，包括认证行为、监测行为、评价行为、登记注册行为等；④网络技术行为，包括网络开发、维护、升级、运行、管理、保障等。网络行为法律规范主要涉及网络行为的成立、效力、法律后果等。

3.网络权利义务法律规范。网络权利义务法律规范主要涉及：①政府的职权职责；②网民的权利和义务；③网络企业和其他组织的权利和义务，等等。

4.网络责任法律规范。网络责任法律规范主要包括网络民事责任、网络行政责任、网络刑事责任等。

从现行法律构成来讲，网络法律体系包括网络关联法和网络专门法。网络关联法主要是因传统法律在网络空间延伸适用而形成的有关网络的法律规范，例如有关网络侵权、网络犯罪等的法律规范。网络关联法通常通过对传统法律的修改完善，更好地适用于网络空间。网络专门法是专门规范网络空间社会关系的法律，不包含在传统法律之中，或者说传统法律无法包含这部分内容，因而需要单独专门立法。网络专门法主要包括网络安全法、个人信息保护法、电子商务法等。

二我国现行网络安全法律体系及其主要问题

网络安全法律体系是网络法律体系的重要组成部分。网络安全法律体系是由保障网络安全