一季度我国产业政策对电力行业的影响.docx

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一季度我国产业政策对电力行业的影响

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提示：2016年1季度，新出台的电力行业政策主要涉及农村电网改造升级、电力体制改革、可再生能源发电三个方面。具体来看

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????2016年1季度，新出台的电力行业政策主要涉及农村电网改造升级、电力体制改革、可再生能源发电三个方面。具体来看：首先，为充分满足广大农民用电需求，加快城乡电力服务均等化进程，“十三五”期间新一轮农村电网改造升级工程启动实施。其次，电力体制改革综合试点以及输配电改革试点范围进一步扩大，北京和广州电力交易中心分别于两地同时挂牌成立，可再生能源发电配额制落地，推动我国新一轮电力体制改革进一步深化。再次，为支持可再生能源发展，促进可再生能源开发利用，可再生能源发展基金征收标准提高，可再生能源开发利用目标引导制度建立，2016年度风电并网消纳工作部署开展，流域水电管理进一步加强；与此同时，光伏发电扶贫工作有序推进。

?????新一轮农村电网改造升级工程启动实施

?????农村电网是农村重要的基础设施，对促进农业农村发展、改善农民生产生活条件具有不可替代的作用。“十二五”时期实施农村电网改造升级工程以来，我国农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制基本理顺，同网同价基本实现，彻底解决了无电人口用电问题。但受自然环境条件、历史遗留问题等各种因素制约，城乡电力服务差距较为明显，农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应，贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与全面建成小康社会目标仍有差距。为充分满足广大农民用电需求，加快城乡电力服务均等化进程，2016年2月3日召开的国务院常务会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程。2016年2月16日，国务院办公厅正式转发国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见》（简称《意见》），提出要积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调发展，突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程。

?????《意见》提出了“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的总体目标。即：到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。东部地区基本实现城乡供电服务均等化，中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。县级供电企业基本建立现代企业制度。

?????《意见》明确了“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的重点任务。一是加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。到2017年底，完成中心村电网改造升级，实现平原地区机井用电全覆盖。二是稳步推进农村电网投资多元化。探索通过政府和社会资本合作（PPP)等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。三是开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚，到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网，农牧区基本实现用电全覆盖。四是加快西部及贫困地区农村电网改造升级，特别是推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级，解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题，到2020年贫困地区供电服务水平接近本省（区、市）农村平均水平。五是推进东中部地区城乡供电服务均等化进程，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，进一步优化电力供给结构。

?????为实现上述目标，促进“十三五”期间新一轮农村电网改造升级工程顺利实施，《意见》还提出了多渠道筹集资金、加强还贷资金管理、深化电力体制改革等政策措施，并要求加强统筹协调、强化规划管理、抓好监督评价。

?????与此同时，为做好新一轮农村电网改造升级工作，国家能源局在《意见》出台后还相继印发了《新一轮农村电网改造升级技术原则》，对高压配电网、中压配电网、低压配电网、低压户表、自动化及信息通信、无功补偿及电压控制等方面提出了改造升级具体技术要求，旨在确保工程质量，提高投资效益。为加强农村电网升级改造项目管理，明确管理程序和要求，提高中央预算内资金使用效益，国家发展改革委还组织制定了《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》，对农网改造升级规划编制、项目储备与三年滚动投资计划、年度投资计划申报与下达、项目实施及管理以及监督检查和法律责任提出了明确要求。

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