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智慧城市建设项目投融资方案

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一、智慧城市重点项

目概述

1.1规划背景

智慧城市建设投融资问题，是智慧城市能不能可持续发展的核心

问题之一。要建立完整、有效的智慧城市投融资体制，首先要关注城

市长期可持续发展，注重于城镇化整体健康的发展。从智慧城市可持

续发展的角度来讲，只有当社会各类投资方都能获得高于社会平均利

润率的投资回报时，智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。所以，

要认真制定完整、均衡、可行，能将财政投资、银行贷款、债券融资

和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。

当前，某市智慧城市建设已启动，众多智慧城市建设项目需要大

量资金投入，资金从哪里来，各类融资来源如何搭配，资金投入的时

序如何选择，这些都需要通过投融资专项规划给予厘清。而某市目前

针对智慧城市投融资领域存在缺乏顶层设计、市场化程度不高、投融

资体系和要素市场有待完善等问题，难以满足智慧城市重大项目持续

发展的需要。由于信息技术的不断升级，城镇化进程的不断推进以及

居民消费习惯的不断变化，智慧城市建设开始交融于社会生产、消费

各环节，行业边界趋向模糊。如何顺应智慧城市项目的推进提出针对

项目融资行之有效的应对措施，成为某市智慧城市发展面临的新课

题。

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1.2规划期限

考虑到智慧城市建设任务是一个复杂的系统工程，需要对融资方

面的需求相对复杂，因此需要参照智慧城市建设的整体规划采用先易

后难、分步实施的方式为某市建设提供行之有效的融资方案，因此我

们将规划期限定为20xx-20xx年。

1.3重点项目概述

为更好地推进某市新型城镇化建设，从解决现实问题出发，并依托

智慧技术，开展智慧运城重点项目建设。某市智慧城市重点项目共计

七个，包括城市公共信息平台项目、城市公共基础数据库项目、建筑

节能与绿色建筑项目、城市网格化项目、智慧社区项目、智慧交通项

目、智慧水务项目。总投资约8.28亿元，其中政府财政投资共计26180

万元，银行贷款融资22660万元，社会融资33960亿元。

1.4总体思路

深入贯彻落实科学发展观，按照《关于促进我国智慧城市健康发

展的指导意见》提出的相关要求和部署，以促进临江市经济持续稳定

发展为主题，以增强该市融资保障能力为主线，以拓展融资渠道、完

善投融资机制为着力点，充分发挥政府宏观调控和市场引导作用，构

建重点突出、方式多样、风险可控的投融资体系，为区域发展提供强

有力的投融资保障。

1.5基本原则

——坚持政府引导与市场调节并重的原则。一方面，某市作为国

家重点扶持地区，经济社会发展基础雄厚、资本条件充足，国家和省

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市级政府必须加大倾斜力度，不断完善政府投融资方式和政策措施，

充分发挥政府投资对民间资本和金融资源配置的引导放大作用。另一

方面，加快某市发展和建设，要充分发挥市场机制的基础性作用，构

建符合市场经济规律要求的融资渠道和融资方式。要坚持以市场为导

向，以制度建设为重点，形成市场融资为主导、政府投资为补充、民

间投资健康发展的投融资格局。

——坚持开发性融资与商业性融资并重的原则。充分利用政策性

金融机构