我国微信政治参与：大数据时代地方政府嵌入式治理的创新之道(2011-).docxVIP

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我国微信政治参与

大数据时代地方政府嵌入式治理的创新之道（2011~）

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一问题的提出与文献简评

近年来，随着互联网社交格局的发展，公民通过互联网参政议政的方式也在不断变化。在互联网刚刚兴起的年代，BBS是公众娱乐与信息交流的重要途径，而随着移动互联网的兴起以及多方服务平台的开发，许多基于PC交互方式逐渐走向没落，曾经广受追捧的网络论坛由于其在信息获取与交流上无法满足用户即时性的需求，加之自媒体和移动网络的快速发展，使大量用户转向新兴移动社交媒体。微博和微信是近年来互联网民主领域备受关注的新生事物，一个“论坛已死，微博式微，微信正兴”的网络格局已悄然形成。腾讯公司于2011年推出微信应用程序，几年的快速发展使微信从最初的仅有即时通信、分享照片等简单功能成长为如今连接人与人、人与商业、人与服务的强大平台。在此期间，微信不断开发新的功能，2012年4月，微信朋友圈上线，随后微信公众号、微信支付、微信企业号、微信城市服务等功能也先后被开发出来。来自企鹅智酷的调查报告显示，微信已经覆盖了90%以上的智能手机，注册用户已超过9.27亿，月活跃量用户达到6.5亿，汇聚公众账号超过1000万，支付累计绑卡用户超2亿，企业账户达65万，城市服务已上线16个省78个城市，90%以上的微信用户每天会使用微信，半数用户每天使用微信超过一小时。[1]可见，微信已在社交通信、内容分享和生活领域获得用户和第三方服务商的认可。

微信发展对地方治理带来的影响引起了学术界的关注。国外政治学或公共管理学领域关于“微信”方面的研究较少，大卫·班德斯基（DavidBandurski，2014）认为中国拥有世界上最大的在线人口和最大的媒体市场，分析了网民从微博向微信的转移趋势。[2]杰森（Jason，2014）提及了微信言论自由的问题。[3]凯尔·福尔摩斯（KyleHolmesetal.，2015）则以微信的使用为例，论证了传统集体主义价值观念在网络社会的再现，认为网络媒体对集体主义等中国的传统价值观有较强支持作用。[4]

国内学者一般认为，在互联网社交平台格局发生剧烈变化的同时，公民通过新媒体参政议政的方式也在随之演变，微信政治参与与微信治理等成为互联网民主领域备受关注的新生事物，相关研究亦开始呈现快速发展趋势。[5]如在董石桃和蒋鸽看来，微信协商可望成为中国协商民主建设的新途径，它将有助于形成一个基于数字的公民社会和公民参与并可能成为中国民主政治建设的重要驱动。[6]李秀丽认为，无论从用户数量来说，还是功能使用方面，微信都成为政府在移动时代开通移动政务无法回避的选择。[7]实践也表明，政府通过微信信息公开产生了良好的社会效益，能够打造更加开放、亲民的服务型政府，变“微信”为“威信”[8]，改变着国家治理范式[9]，对促进政府治理创新具有积极意义。[10]但同时，有学者指出，当前中国政务微信功能定位不明确[11]，以咨询发布为主、缺乏互动，许多便民服务功能因缺乏客服支撑而成为摆设。[12]而且，微信政治参与也存在主体构成过于单一、代表性不足[13]，参与过程中互动过少、反馈效率偏低[14]以及参与的环境建设滞后[15]等缺陷，一定程度上阻滞了微信政治参与的进程。

已有研究表明，微信作为新兴的社交媒体，已经引起了学者的积极关注，但关于微信政治参与或微信治理方面的研究仍比较少见。随着大数据时代的到来，如何有效发挥微信的优势，助力化解社会矛盾、维护社会稳定、服务社会公众、实现微信政治参与民主等，是我们不得不认真思考的议题。基于此，本文将通过研究微信政治参与与地方政府治理的融合，探究微信政治参与“嵌入”地方政府治理的途径，以期对大数据时代地方政府治理创新有所启发。

二微信政治参与：大数据时代的新民主模式

近年来，移动互联网技术取得了长足发展，基于云计算而发展起来的大数据极大地改变了人们的生产和生活习惯，同时也挑战着政府的决策过程、行政价值观以及治理范式。在大数据时代，微信平台面临前所未有的发展机遇与挑战，除了与论坛、微博等网络民主形式一样具有便利性、低成本等特点外，微信也在不断的创新发展中呈现出一些全新特征。

（一）微信好友具有高同质性

微信是基于人际交往的社交媒体平台，根据腾讯公司发布的2016年版《微信数据化报告》显示，微信用户中男性占七成，男女用户比例约为2∶1；半数以上微信用户拥有超过100位好友，拥有200位以上好友的用户比例较往年翻番，好友数更多的用户明显增加；学历结构方面，大学本科以上学历的微信用户比例超过一半，而初中及以下学历的用户仅占3%左右；从使用者的年龄看，介于19～40岁间的人占整体用户人数的85%以上，其中，19～30岁的用户占整体用户的54.32