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事业单位人事管理中负激励应用的困境与完善措施研究

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摘要：近年来，我国的事业单位进行了较大的改革，对社会做出的贡献也越来越多。在事业单位内部，人力资源管理工作是非常重要的。人力资源管理的六大模板之一——激励机制是重中之重。在有效的激勵体系下，单位的人员工作热情会有显著提高。而激励有正反两面的定义，本文重点分析事业单位人事管理中的负激励问题，借此来发挥负激励的作用，使得事业单位的人事管理水平得到明显的提升。

关键词：事业单位：负激励：困境：措施

2017年6月，人社部印发了新的规定：人力资源社会保障部关于贯彻执行《事业单位工作人员处分暂行规定》若干问题的意见（人社部规[2017]11号），对于应该给予降低岗位等级或者撤职以上处分，其养老保险等相应待遇按有关规定核减执行。处分是规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履行职责的负激励方式。一味地采用正激励方式来激发事业单位工作人员的积极性，只会助长他们的贪婪心理，因此，设定严格的惩罚对策，采用负激励能够约束他们的行为习惯，进而体现一个事业单位工作者必备的责任心。

一、事业单位人事管理应用负激励的必要性

所谓负激励，是指组织管理者对于员工不符合组织目标的行为给予制止和惩罚，以使这些行为削弱直至消失，从而保证组织目标的实现不受干扰。

负激励在事业单位人事管理中的作用主要表现为对正激励进行补充，引导、规范、警示、矫正工作人员的行为。此外，运用负激励方法，可以利用人们对意外损失的关注心理创造一种适当紧张的工作情境，使其化压力为动力，更好地激发工作人员的潜能。我国事业单位工作人员数量多、分布广，加强事业单位人事管理，明确事业单位工作人员的行为规范和处分制度，对促进社会事业健康发展具有十分重要的意义。故负激励在事业单位管理中的应用具有迫切性。

二、事业单位人事管理中负激励的主要内容

（一）风险薪酬制

风险薪酬制度，简单地说就是打破传统的同定薪资，将更多的考核指标纳入薪资体系中。过往的事业单位，员工拿到的薪资都是差不多的，所以做多做少都没有明显的薪资差异体现。但是在负激励中，薪酬是动态化的，而且有着明显的激励效果。比如薪资包括基本工资、绩效工资以及津贴补助等等。绩效工资里面会存在很多的定性定量指标，如果事业单位的人员没能依法履行自己的职责，处理问题效率不高，那么绩效工资就很少。这样也是为了约束事业单位人员的行为，通过薪资来要求他们执行职责，全心全意为人民服务。

（二）末尾淘汰制

该项制度在当前的企业中是非常常见的。也就是员工的工作表象以及对企业贡献的价值一直处在团队最后，那么该员工就会被企业辞退。这也是非常有效的负激励方式。事业单位的员工安于现状，认为工作绩效再差都能保证铁饭碗。但是在这一负激励内容的执行之下，他们就会自觉主动地去找事情做，以此来激励他们的积极性和创造性。

三、当前事业单位应用负激励存在的困境

（一）过于重视正激励

事业单位和普通企业单位一样，在激励机制方面，认为调整薪资，完善福利待遇等等，尽可能地满足员工的需求，就能激发他们的工作潜能。这种认知是存在片面性的。因为在事业单位中，员工并不是带来经济效益，而是更多的创造社会效益，这种无形价值很难用数字去衡量。所以事业单位的人事管理者就会过多地从正面去优化激励机制，而员工在长期变化不大的激励方案下，热情度会有所下降，在他们的意识中，自己做得少也只是钱拿得不多罢了，并不会有其他的惩罚，所以造成了事业单位的工作人员普遍懈怠的情况。

（二）淘汰机制不完善

事业单位当前的考核机制非常模糊，并没有进行细化。比如考核结果就用优秀、合格与不合格来评定，这种评分方式容易出现相差无几的状况，与实际情况相脱节。正因为考核机制的不健全，导致淘汰制度不能很好地落地，也就阻碍了事业单位的改革与进步。

（三）负激励的监督薄弱

监督的存在，为的是制度能够更好地落地，而不是形同虚设。现阶段的事业单位负激励相关的监督手段较少，监督力量薄弱。从事业单位处分的权限来看，主要由事业单位或者事业单位主管部门决定处分，尽管规定中明确了事业单位工作人员不能触碰的“红线”，但监督主体模糊甚至缺位，部分工作人员违规违纪侥幸心理依然存在。这些薄弱之处都导致负激励效用大打折扣，威慑作用降低，还挫伤了遵规守纪员工的积极性。四、事业单位人事管理中负激励应用的完善措施

（一）权衡正激励与负激励

正激励与负激励是具有同等的激励作用，正激励能够促进员工的更快发展，而负激励则是约束员工的习惯，要求员工按章办事。在事业单位内部，人事管理者应该权衡好这两种激励方式的比重，尤其是针对一些安于本分的工作人员，务必要通过负激励的方式来惩罚他们的消极思想和不当行为，做好施压的同时，再用正激励方式来激发他们的主动性和创造性，以此来形成正负激励双向互动机制。

（二）完善淘汰机制