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政府投资项目的全过程管理建议--第1页

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政府投资项目的全过程管理建议

1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围

通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。

但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有

财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企

业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，

它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债

偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清

晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。

2、规范政府性投资项目的决策计划和管理

评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工

作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等