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简述地方政府职能的发展趋势。答：一、更重视居民的日常生活；二、服务对

象越来越多元化；三、第三部门影响日趋扩大；四、公民参与日益广泛；五，

信息化对地方政府职能实现有重要影响。

2．简述地方税制存在的问题和完善途径。答：一、税收权力过于统一；二，地

方税主体税种缺位；

途径有：第一、给予地方政府在地方税上一定的立法权；第二，发展税基共享式

地方税种；第三，逐步健全财产税；第四，完善地方税辅助税种。

3.简述我国地方政府职能的内容。答：其一，建设职能；其二，保障社会的职能；

其三，促进社会发展的职能；

4、简述地方政府作用的具体表现。答：在政治作用方面，包括对国家政治统治

的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的加强和发展；有利于中央

政府完成对社会事务的公共管理；在社会作用方面，为居民提供一个安定的生活

环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的

社会进步；

5、简要自治体地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批准

任命；其二，它所运用的公共权力来自当地居民授予，与上级和中央政府之间

不存在命令指挥与服从的关系；其三，自治体地方政府行政机关和国家行政机关

之间不存在行政隶属关系；其四，自治体地方政府在处理法定自治范围事务时，

拥有法定的独立处置权力；其五，但在完成国家委托的行政事务时要受中央或相

应国家行政机关的监督和指挥；其六，对于不属于自治事务，也未接受委托，

则自治行政机关无权干预；

6.简述地方政府的作用。答：一、地方政府的政治作用：1.对国家政治统治的持

续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央

政府完成对社会事务的公共管理。

二、地方政府的社会作用：1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.

有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

7.地方政府类型划分的依据。答：一、地方制度安排；二、地方政府的设置目的；

三、地方政府所居的层级位置。

8.简述中国地方政府在改革开放以来的变化。答：从地方体制看，当代中国地方

政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代表大会代表由当地居民选举产生；

从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人大都设置了常设机构，县以上称为

常务委员会，乡镇称为人大主席；地方政府组织结构的另一重大的编号是实行

行政首长负责制，将行政机关改称为人民政府。

9.简述中国地方政府关系。答：就纵向关系来说，包含中央政府与地方政府关系、

上下级地方政府间的关系、上级主管部门与下级政府间的关系，以及上下级地

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就横向关系来说，主要包含每级地方政府内部各部门

间的关系与不存在隶属关系的不同地方政府间的关系，其中，还存在同一层级

政府间的关系和不同层级地方政府间的关系。

10.与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形式？

答：第一种是绝对议行合一体制的地方政府单位构成；第二种是相对议行合一

体制的地方政府单位构成；第三种是绝对议行分立体制的地方政府单位构成；第

四种是相对议行分立体制的地方政府单位构成。

11.中国地方政府建设、经营和管制公共基础设施的职能从政府与市场关系的角

度看，可以分为哪几类？答：一类是地方政府通过法定程序，允许非地方政府

所辖公共基础设施单位（包括各种经济成分的企业）建设、经营一部分公共基础

设施。第二类是地方政府所辖的企业、事业单位经营和管理的公共基础设施；

第三类是对公共基础设施的日常行政管理。

12.简述地方政府