西部农村燃料更替与环境保护关系探讨.docxVIP

??

?

??

西部农村燃料更替与环境保护关系探讨

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

黄权生1刘智勇2

（1．三峡大学长江三峡发展研究院；2．三峡大学政法学院，湖北宜昌443002）

摘要：西部农村环境保护的关键是燃料更替，农村燃料更替需要解决人口的合理迁移和西部人口城镇化；农村燃料更替还需要改变牲畜饲养方式，而最关键措施是实现燃料以沼气、天然气、电代薪，和使用节柴灶节省燃料。这就要求在南水北调、西气东输和西电东送的经济战略中，考虑西部燃料换代涉及到的环境保护问题，实现国家东中西部的整体环境保护。

关键词：西部农村；燃料更替；环境保护

X24：A：1003-1332(2010)05-0060-06

2009年中央“一号文件”指出，国家要推进生态重点工程建设，巩固退耕还林成果，提高中央财政森林生态效益补偿标准，启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点等措施。2010年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施，更加注重生态环境保护，推进重点生态区综合治理，加快重点生态工程建设，加强环境保护和地质灾害防治，着力建设美好家园，构筑全国生态安全屏障。湖北省委“关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定”（鄂发[2008]11月18日16号文件）也将生态环境保护放在优先战略地位。中央和地方的政策固然具有指导性，而解决农村生态建设、巩固退耕还林成果的重点及突破口是农村燃料更替与换代，国家要对燃料换代（尤其西部）实行森林生态效益补偿和政策倾斜。据此，有学者探讨了历史时期燃料换代与森林变迁关系，指出燃料换代可以减轻保护森林生态环境的压力，是目前生态保护急需解决的问题。

一、燃料问题成为中国农村环境保护的关键

1．柴（草）在生产生活中的重要性

南宋吴白牧《梦梁录》说：“人家每日不可缺者：柴米油盐酱醋酒茶。”民谚也有“早晨开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。在生活中人们总是将“柴”放在第一位。故古代国家都设有专管薪材的部门，如唐代专门负责长安薪炭供销的专门机构司农寺属下钩盾署“掌供邦国薪臼之事”。(《唐六典》卷19)正德《四川志》亦载：“多笋益林木樵苏者，为衣食之源。”可见[来自wWw.lW5u.Com]薪柴对家庭和国家都是不可缺少的重要生产、生活物资。

薪柴的过度采伐，就容易出现薪柴匮乏现象。咸丰《阆中县志·物产》记载：“柴则处处有之，然近日，人烟益密，附近之山皆童，柴船之停泊江干者，亦大抵来自数百里外矣。”民国《宣汉县志·物产志》记载：“前清时代，弥望青葱，触处可见，今则牛山濯濯，全县皆然矣，材木艰窘，然（燃）料缺乏。”清末民初西部地区开始出现薪柴匮乏情况，解放后西部缺乏薪柴则为一种普遍状况。如某县在燃料短缺情况下，在12年内到悬崖绝壁上砍柴而被摔死的乡民达127人之多。传统小农经济中的木厂、耳厂、炭厂、造纸等都是直接消耗森林的产业，煮盐、酿酒、矿石冶炼、铁器制作、陶瓷、制糖、烧窑等手工业也都是需要森林木材为燃料的。

2.草木在保护生态中的作用

林谚日“有了青山常在，就有清泉长流”；“山上密林树遮天，风调雨顺少灾年”；“山上多栽树，水土不下流”；“山上多栽树，等于修水库”，等等。同治《恩施县志·古迹》曰：“国有乔木，里有源泉。”有木才有水。《森论》日：“森满洋溢，避沉沙挡焉。”有木，沙可挡，可固也。因为“古木修篁，绿荫蔽空，低下清泉，白石（滐）爤”。“林木丛茂，清泉涌出。”“山势秀丽（多木）……侧有古池，大旱不涸，俗谓下通海水，盖不知山泽通气之义也。”此“山泽通气之义”即指森林与不涸清泉、流水的依赖关系。事实上西部“可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量大幅度减少，导致森林结构严重失衡，生态功能退化。”例如嘉陵江流域“旧饶林木，池泉丰美，近年林被侵伐磬尽，泉皆涸绝，民户寥寥”。近百年来中国西部由于森林的破坏，已经出现了严重的生态危机，西部农村以草木为薪与环境保护之间也出现了不可调和的巨大矛盾。

3．中国西部农村燃料使用现状

古代损耗森林第一位的是毁林拓地，第二位的是人民的生活生产的樵采，第三位为建筑用材。国家实行退耕还林和天然林保护，人民生活生产的樵采则成为损耗森林第一位的行为。目前我国农村居民生活用能80%依靠生物质能，如1992年我国烧掉薪柴11，029万吨标煤，秸秆13，549万吨，生物质用作燃料的过度消耗，引起生态破坏，产生严重的环境恶果。我国每年烧掉的薪柴量，大于合理采樵量的一倍之多，致使森林植被大面积破坏，水土流失加剧。全国农村人口8.8亿，约2.3亿户，生活用能和取暖每年要烧柴4400亿公斤。国务院批准全国“十五”期间年森林采伐限额为2.23亿m3，其中农民烧柴限额为0.64亿m3，而2001年全国农村居民实际消耗薪柴2.28亿m3，大大超过了农民烧柴限额。