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郑州航空港综合实验区融入“空中丝绸之路”的发展研究

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苑春林刘林芳海润华刘悦

摘要：面对全球经济格局的巨大变化，中国在准确把握世界发展的新潮流、综合国力和影响力不断上升的前提和基础上，积极推进“一带一路”国家战略，习近平总书记在河南考察调研时曾做出支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”的重要指示，又充分肯定了郑州在“一带一路”建设中“空中”的独特优势，为郑州更好的融入“一带一路”，提升国际影响力和区域竞争力提供了难得的发展机遇。

关键词：郑州航空港综合实验区;空中丝绸之路;互通互联;区域经济;多式联运

一、前言

2017年6月14日，国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时强调，要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等合作，中方支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”。“支持建设郑州-卢森堡‘空中丝绸之路”，既是习近平主席对贝泰尔首相的郑重表态，也是习近平主席对河南省实施民航优先战略、推动航空枢纽建设思路的充分肯定，是对郑州航空经济发展实践创新的充分肯定，是对郑州在“一带一路”建设中“空中”独特优势的充分肯定。截至6月底，卢森堡航空在郑州机场已开通全货机航线5条，通航城市为卢森堡、芝加哥、土库曼斯坦、米兰等9个主要欧洲国家的重点城市，共执飞264架次，合计占郑州机场国际货运航班架次的22%，稳居货机班次首位。其中，“郑州-卢森堡”航线由开航时的每周2班加密至每周15班，基本形成以郑州为枢纽，连接亚欧美澳等四大洲的航空国际货运网络。在“一带一路”这一宏伟战略中，“空中丝绸之路”扮演着举足轻重的角色，去年初，省政府下发文件，明确了“坚持东联西进、贯通全球、构建枢纽的战略导向，以郑州航空枢纽为支点构建‘空中丝绸之路”的指导思想。在这样的大背景下，郑州航空港综合试验区如何加快步伐，全方位融入“空中丝绸之路”战略是本文研究的主要问题。

二、郑州航空港综合实验区融入“空中丝绸之路”面临的挑战。

（一）实验区国际航空物流中心集聚能力不强。郑州具有发展国际航空物流中心的区位优势，但相比北上广深、成都的通关效率、中转效率等还有差距，市场主体小、散、弱，规模化、网络化的航空运输集团、大型航空物流综合服务商缺乏，国际化程度低，航空运输产业的集群效应不明显，新郑机场集团、航投、兴港是政府主导投资企业，政府和企业都缺乏国际航空投资风控、运营管理经验，国际航空物流中心的地位未被广泛认可。航空港实验区目前结构、功能空间还不能充分发挥其支点优势，功能空间未能有效开展，全球化的国际航空交通体系建设刚刚起步，对中部地区发展的贡献亟待挖掘。

（二）实验区开放度不高、产业支撑不足。目前航空港实验区整体开放程度还不高，外商直接投资对经济发展的带动能力较弱，全省外贸很大程度上依赖于富士康的手机业务，我们的产业层次还处在整个产业链低端，

三、航空港综合实验区融入“空中丝绸之路”的发展策略。

（一）创新航空物流多式联运“郑州模式”。在航空经济创新和枢纽經济实践的基础上，从提升口岸服务便利化效能，密织“空中丝路”航线网络，建设“一带一路”空中通道，巩固和提升国际航空货运枢纽地位和开放门户的地位，提出创新航空物流多式联运“郑州模式”：经济方面，围绕区域经济系统的重构和国际规则的重塑，通过体制创新和标准创新构建一个与我国现代化相关的、能够支撑国家转型升级和供给侧结构调整的“郑州模式”多式联运系统。营造中原城市群良好的产业梯度转移和布局发展条件，以运输服务的选择性、运输方式的衔接性为产业布局发展提供新空间。物流方面，着眼建立在供应链拓展和价值链提升的层面上来构筑现代物流高效融合的多式联运系统，创新以多式联运为索引的运输与物流服务方式，从全链条资源共享的角度，提高整合的角度来将郑州国际物流中心打造成具有全球性供应链管理和多式联运资源配置能力的国际物流中心。运输方面，以机场为依托的多式联运、以铁路为引领的多式联运和以公路为节点的多式联运系统集成。依托国家中心城市建设，以聚流为核心，驱动多式联运产业集群发展。

（二）实施多式联运为牵引的供应链服务工程。要主动融入和承接“一带一路”战略，加快航空、铁路、公路“三网融合”，构建“四港一体”多式联运综合交通枢纽，带动形成全省综合交通体系。强力推进航空枢纽建设，以国际贸易“单一窗口”为核心，以国际物流数据标准作为突破口建设空铁多式联运系统，创新“一单制”多式联运标准规范，建立一体化交通物流服务系统新规制，确立以“运输权”为标志的行业话语权，拓展供应链价值增值空间。

五、结论

郑州-卢森堡“空中丝绸之路”使河南与欧洲紧密连在一起，深度融入全球经济，基于此郑州航空港区应该抓住机遇，并且勇于面对挑战，服务好“空中丝绸之路”大战略。在建设过程中，航空港区首先应搞好多式联运，继续加强公路、铁路、航空港货运枢纽的对外专用通道建设