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浅谈持续推进民航特种车辆的安全管理水平

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随着我国民航运输事业的飞速发展，双流机场改扩建规模的不断增大，航班量屡创新高，成都空中走廊的区位优势日益明显。2018年，成都双流机场的年吞吐量首次突破了5000万人次，达到5287万人次，成为贯通南北、连接东西的第四个国家级国际航空枢纽。在创造了受人瞩目的经济效益和对外知名度的同时，机场的配套设备设施尤其是地面保障车辆的安全运行也承受了前所未有的压力和严峻的挑战。

安全管理历来都是民航运输工作的重中之重，对于机场地服公司机坪部这样一个以安全为生命的生产保障部门而言，特种车辆安全管理的重要性是不言而喻的。而当前航班量和特种车辆的数量日益增多，长期以来又受制于现场运行环境的复杂多变、人力与设备资源的短缺、人员素质的良莠不齐，机坪安全生产运行工作一直在和时间赛跑，和资源竞争。随着今年远机位25个新机位的陆续投入使用，作业区域不断扩大延伸，代理航空公司和宽体机、货机逐年增多，目前特种车辆保障设备已多达291台，安全工作的复杂性和艰巨性可想而知，要确保这样一个庞大的区域和系统的安全运行，绝非一件易事。

自2008年民航总局提出了持续安全理念以来，打破了民航的传统观念，使我们认识到安全是可控的，安全状态具有持续的特征，而不是阶段性的、周期性的。作为一线生产部门，我们更加认识到持续安全管理就是要以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的岗位责任心去做好每一项航班保障工作，并通过建立一套精细的制度、流程、管控标准，才可以持续地巩固安全运行水平和服务保障体系。

一是优化资源，实时监控。今年机坪部对特种车辆实行了区域管理，严格制定了各类型车辆保障区域、白班、夜班、区域间互援方式等使用规则，在确保各飞行区域保障车辆满足航班需求的同时，加强了人员和车辆的科学调度、合理调配。在日常的车辆使用和管理中，把类别管理变为个体管理，将特种车辆、设备细化到每一台、每一件，对它的状态和使用情况进行监管，有效的手段包括给车辆和设备建档、年检、抽检、应急培训、排故和维护等。

下一步将建立三维电子系统来实现车辆的空间可视化监控管理，主要有以下几个方面：一、通过监控系统对内场车辆进行监控、调度和管理，响应并处理紧急事件，对危险状况如超速、越界等进行预警，提供跟踪定位和远程控制等处理措施；二、通过对各种车辆数据的采集和分析，有针对性地制定有效措施，促进机场安全管理系统的改善，提高机场生产运营的效率与安全性。三、由数据库对所有的车辆信息和定位数据、图片等进行数据存储，通过图形化、图表化显示机场车辆总体运行情况，包括电子地图、车辆位置坐标、速度、油量、驾驶员信息、车牌号等，严格加强车辆运行的科学管理。

二是低碳环保，电动助力。目前，建设绿色低碳机场已成为全球机场发展的共同方向，成都机场近年来也致力于推进节能减排，探索绿色机场发展道路。地面车辆“油改电”的试点工作，已将节能减排触角延伸至机场特种车辆领域，吹响了新能源汽车在机坪使用的号角。国内外实践已经充分证明，“油改电”项目不仅技术可行，而且具备良好的经济、社会与环境效益。双流机场自2016年启动“油改电”工作以来，截至2019年5月，共引进购买各类电动车辆44台，占所有特种车辆15.12%的比例，机场区域内充电设施共计36个，已全部投入现场航班保障中，不仅缓解了保障设备不足的现状，还提高了特种车辆综合保障能力。

作为四川正在建设的“四项重点工程”之一的天府国际机场，在人文精神、天府文化的考量上，打造智慧机场和绿色机场，着重为旅客营造舒适与快捷，安全又高效的最大化优越感乘机体验。成都天府国际机场一期工程共设置93个近机位，高于国内所有已建成的同等规模的机场，这意味着未来乘客在天府国际机场将更多地使用廊桥登机，大幅减少摆渡车的使用，航站楼内还设置了大量自动步道，又在国内首度引进了无人驾驶电动智能小车，缩短了旅客从公共交通系统到登机的步行时间，让整个乘机的过程更加安全快捷。

三是精细管理，完善职能。实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。变运动式管理为常态化管理，着力推动长效机制建设；变现场管理为源头管理，在关口上控制资源质量、人员素质和作业流程；变处罚制度为激励模式，发挥、激发各流程、各岗位员工的积极性和主动性；变一般管理为重点管理，找准风险的源头，在“全线出击”的同时，更能有效“重点突破”。

最重要的是应“举一反三”，避免在同一个位置跌倒两次。在现场车辆设备的运行保障中，我们常常会看到同样的案例重复发生，例如：由于驾驶员精神不集中、麻痹大意、有章不循而导致的不安全事件曾屡次发生，或是因信息传递不畅和服务意识、责任意识的缺失而造成人员、车辆晚到，给现场的安全服务工作带来不良影响。这样的案例使我们认识到，安全管理应以小见大，预防为