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近年来北京城区内部经济发展的差距及变化

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北京城区内部一直存在着多方面的差距,其经济发展差距主要存在于南北城之间(本文中南城包括崇文、宣武、丰台三个区,北城包括东城、西城、海淀三个区),表现在发展水平、发展速度、经济结构和投资、就业等各个方面。近年来随着北京总体经济实力的迅速增强,区域内部发展不均衡的现象也越来越突出。南城的经济实力明显低于北城,南北城之间的差距进一步加大。应充分重视这一情况,创造条件促进南城发展,逐步缩小南北城之间的差距,实现北京市整体的和谐发展。

一当前北京南北城经济发展的差距及变化

1.南城经济总量规模小,人均水平低

从经济总量看,2008年南城地区生产总值,第二、三产业增加值和财政收入等经济指标都在北城的1/3以下,远低于其人口所占的比重。

表12008年北京南北城部分经济指标在全市所占比重

从人均经济指标看,南北城在各项指标上都存在着显著的差距。表2显示,2008年南城人均地区生产总值和第三产业人均增加值分别低于北城的65040元和58454元。

表22008年八城区部分人均经济指标对比

2.南城产业结构层次低,尚未形成优势产业

从南北城的产业结构看,2008年南城第三产业比重低于北城6.18个百分点。北城的信息传输、计算机服务和软件业、金融业和教育三项产业增加值所占比重为42.87%,南城只有20.55%,南北城相差一倍以上。

从各区的产业构成看,丰台区第三产业比重最低,仅为73.3%,低于海淀区8.13个百分点;崇文区也只有81.93%,低于东城区、西城区和宣武区8个百分点以上。

北城的高科技产业和现代服务业主导地位已经形成,各区都已实现了产业结构的转型。相比之下,南城各区缺乏优势产业,传统行业仍占有较大的比重。

表32008年各城区产业增加值构成

从各产业增加值的地区分布看,信息传输、计算机服务和软件业,金融业,科学研究、技术服务和地质勘察业,教育,以及文化、体育和娱乐业五个行业分布最为集中。

西城区金融业比重占全市金融业的40.41%,占本区地区生产总值比重的44%;海淀区的信息传输、计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘察业、教育和文化体育和娱乐业四项占全市的比重都在37%以上,四项合计占本区地区生产总值的比重达49.09%。

崇文区和宣武区在全市都没有明显的优势产业,丰台区唯一超过海淀区比重的行业是交通运输、仓储和邮政业,占全市的5.58%。

表42008年各产业增加值的地区分布

3.南城第三产业份额在持续下降

1984~2008年的24年中,南城的第三产业增加值占八城区的比重大幅下降,从33.43%下降到12.5%,南北城第三产业增加值之比从3/5下降到不足1/5。比重下降最多的是宣武区,1984年宣武区第三产业增加值与西城区同居八城区榜首,但以后比重逐步下降,2008年不到西城区的1/4;崇文区和丰台区第三产业基础本来就薄弱,崇文区还一直下降,2008年只有东城区、西城区的1/10~1/5;丰台区虽然有所上升,但其增长速度远不及海淀区的增长速度,2008年的第三产业增加值低于海淀区的1/4。

表51984~2008年南北城各区第三产业增加值占八城区比重对比

4.南北城经济差距加大

南北城人均地区生产总值差距从2001年的14482元到2008年的65040元,增加了3倍以上,差距在不断加大。

以人均地区生产总值为指标衡量,2008年南城总体上相当于北城2001年的水平,其中崇文区和宣武区落后于东城区、西城区5年以上,丰台区落后于海淀区大约7年。

表6不同年份八城区人均地区生产总值对比

5.南城固定资产投资比重低

2008年奥运会的场馆建设使朝阳区近年固定资产投资独占鳌头,但其他区的全社会固定资产投资也仍然是北重南轻。表7显示,2001年以后的7年中北京固定资产投资的南北城差距在1倍以上,崇文区在全市固定资产投资中比重最低,只占2.77%,宣武区也只占3.2%,丰台区的比重也刚过海淀区的一半(见表7)。

表72001~2008年南北城及各区全社会固定资产投资

从投资的变化情况看,丰台区从2003年以后有了大幅增长,南北城投资差距在2004年以后呈缩小的趋势。

6.南北城就业差距大

2008年南城从业人员占常住人口比重低于北城19个百分点。崇文区就业状况最差,2000年以来,从业人员占常住人口比重一直在32%左右,与东城区、西城区相差46个百分点以上;宣武区一直在下降,2008年比重比东城区、西城区低40个百分点以上;丰台区从2001年高于海淀区6个百分点下降到2008年低于海淀区8个百分点。

据人口普查资料,1990~2000年南北城各区都经历了从业人员占常住人口比重下降的过程

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