澳门跨界生活发展趋势交通联结的视角.docxVIP

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澳门跨界生活发展趋势交通联结的视角

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一序言

澳门位于中国东南沿海、珠江三角洲以西，面积31.3平方公里，由澳门、氹仔及路环三部分所组成，2014年第三季度人口约63.1万，人口密度约为每平方公里2.09万人。而在博彩业的带动下，经济持续急速发展，根据统计暨普查局的资料，澳门2013年人均生产总值（GDP）为697502澳门元（约相当于87306美元），较2012年增长了约16%，较十年前（2003年）增长达3.9倍。而按照布鲁金斯研究所和摩根大通的一项研究排名，澳门是2014年全球各大城市经济表现最佳者[1]。

澳门人口分布主要可分成本地居住人口及外地旅客。本地居住人口指拥有澳门居留权的人士，包括本地居民及外地雇员；居住人口大多使用运输工具往来居住及就业地区，外雇人数则估计会进一步攀升至约20万人，而随着延长通关时间的进一步开放，估计会有愈来愈多的外雇居住在珠海，每天通勤来往于珠澳两地。

外地旅客为短期停留的人士，当中有一半以上在同一天内进出澳门。由于内地与澳门的通关便利，因此访澳的客源大多以中国内地旅客为主，其次为香港及台湾等地的游客。根据统计暨普查局的资料[2]，2014年澳门总旅客入境人数达3150万人次，比上年增长达7.5%之多，是澳门居住人口的约50倍。然而有1700万人次是不过夜旅客，其余1450万人次逗留多于一天的仍是澳门居住人口的23倍。上述数字中，超过六成的旅客来自内地，当中约七成来自广东省。事实上，以关闸口岸为例，在每年约1亿的出入境人次中，居住人口及外地旅客之比例约各占一半。因此，澳门的社会经济发展，与邻近区域的关系愈益密切，尤其是陆地相邻的区域。而跨界出行可以说是跨界生活的基础，也是本文的重点，无论是现在还是未来，跨界出行的基建及通关便利性的提高变得非常重要，将对区域融合的发展起着举足轻重的作用。

二区域融合的大趋势

澳门位处珠江口西岸，三面环海，北与珠海拱北接壤，西与珠海湾仔、横琴岛一水之隔。长久以来，就与邻近区域有着紧密的关系及联系。在2008年公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》（下称《纲要》）中，以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆九市为主体，辐射周边地区。其中透过错位发展、城市间互补方式，让环珠三角城市一体化成为核心城市未来发展的议题，从而达到经济共同发展及打造优质生活圈的目标[3]。

2008年10月公布的《大珠三角城镇群协调发展规划研究报告》更提出以轨道为主的“珠三角一小时交通圈”，跨界轨道的无缝衔接会是其中重要的一环（见图1）。由广佛、港深及澳珠三个都会圈所形成的粤港澳优质生活圈将会透过城轨或高速铁路一体化互相连接并各自形成不同层次的一小时交通圈及跨界无缝衔接等。

图1大珠三角城镇群一小时交通圈战略示意图

2011年3月《粤澳合作框架协议》签署[4]，确立了横琴开发、区域合作规划等重点，并提出共同编制珠江口西岸地区发展规划和澳珠协同发展规划，同时国家“十二五”规划明确支持澳门经济适度多元化发展和打造“世界旅游休闲中心”。中央政策的大力支持，区域合作的机遇，将为澳门未来发展提供广阔空间与良好条件。协议提出产业协同发展、共同开发横琴、研究共享社会公共服务等一系列紧密合作的举措，为两地共同打造世界级的新经济区域和优质生活圈，为澳门特区建设成为“世界旅游休闲中心”、加快经济适度多元化步伐、促进可持续发展，创造了更有利的条件；也为广大澳门居民的就业、学习和生活，以及澳门企业的提升发展创造了崭新的机遇。在中央的大力支持下，《粤澳合作框架协议》的主要精神已纳入“十二五”规划之内。

因此，当前是澳门特区融入珠三角区域共同发展的黄金时期。《纲要》《粤澳合作框架协议》《横琴总体发展规划》在近年先后公布和实施，充分展现出珠三角地区与澳门特区的合作上升至国家战略的层面，为特区带来新的发展机遇和动力。珠三角的融合是发展方针，而珠澳合作、一小时交通圈、优质生活圈是既定目标，建设包含高铁、城轨及轻轨等为主的绿色交通系统则是达到以上目标的国家发展策略。

2009年6月27日，中央政府正式批准把横琴岛约1.09平方千米的土地给予澳门特区建设澳门大学新校区。新校区已于2014年第三季度开始运作，象征着粤澳合作及区域融合的重要一步。在加强区域合作过程中，特区政府十分重视跨界交通基建的衔接。澳门作为国家的一部分、珠三角的重要一员，必须配合国家战略去规划未来的发展及轨道交通基建，并透过跨界轨道交通基建的无缝对接，与整个珠三角“三环八射”轨道网及贯通全国的高铁网相通。区域交通网的衔接，是推动澳门的长期可持续发展，促进澳门与粤澳区域合作的重要一步。因此，作为澳门未来公交网络骨干的轻轨系统，对澳