我国应对农产品低碳贸易壁垒的对策建议.docx

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我国应对农产品低碳贸易壁垒的对策建议

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[摘要]近年来，发达国家普遍采用的低碳贸易壁垒主要表现为碳标签、食物里程以及碳关税等形式。通过对1993—2012年我国农业在农地利用过程中二氧化碳排放总量进行测算，得出我国农业二氧化碳排放量呈逐年增长态势。因此我国应通过倡导绿色种植，提高化肥和农药的使用效率；正确选购农膜，提高残膜治理利用水平；建立健全农产品低碳物流体系等措施，来消除低碳壁垒对我国农产品出口造成的不良影响。

[关键词]低碳壁垒；农地利用；碳排放

[中图分类号]F7402[]A[]2095-3283（2015）01-0012-03

[作者简介]李慕菡（1971-），女，副教授，经济学博士，研究方向：环境贸易、农产品贸易。改革开放三十余年来，我国农业生产得到快速发展，2012年成为继欧盟、美国、加拿大和巴西的世界第五大农产品出口国。据农业部统计数据显示，2013年中国农产品出口贸易额达683亿美元，同比增长72%，农产品贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分。而与之相伴的是，中国二氧化碳排放量的大幅增长。根据美国能源部二氧化碳信息分析中心CDIAC提供的数据，2012年中国碳排放量达262573万吨，居世界首位。因此当低碳减排和可持续发展成为国际社会的基本共识之后，低碳农业作为低碳经济的一个重要领域，日渐受到广泛关注[1]。而碳减排问题也成为了发达国家为遏制中国农产品出口找到的新借口，由此低碳贸易壁垒应运而生。发达国家凭借低碳技术和环境保护技术方面的优势，迫使农产品出口国采纳更加低碳的环保标准，弱化其出口贸易的竞争优势，最终达到保护本国农业的目的。因此随着全球低碳经济的不断发展，发达国家设置的农产品低碳贸易壁垒也将会越来越多，并将在未来很长一段时期内影响我国的农产品出口贸易。

一、我国农业碳排放现状

我国农业生产中，农地利用过程的碳排放来源主要包括：农用化肥的生产和使用过程中所产生的碳排放；农药在生产和使用过程中所产生的碳排放；农用塑料薄膜在生产和使用过程中所引起的碳排放；由于农业机械的使用造成化石燃料（柴油）的消耗所产生的碳排放；农业灌溉过程中电能利用所形成的碳排放，以及有关农田土壤碳库动态变化而引起的碳直接排放[2]。我国历年农业主要农地利用过程中生产资料使用量情况如表1所示。包括农用化肥、塑料薄膜、柴油和农药的使用量，农业生产用电量以有效灌溉面积作为参数。

其次，从农业生产产生的碳排放结构看。在农地利用过程中主要涉及的五种农业碳源对农业碳排放的贡献度各异。在考察期内，化肥的使用引起的农业碳排放占农业总排放量的50%左右，是最主要的碳源。灌溉导致的农业碳排放量居次，且在考察的期末比期初只增加了30%的排放量，远逊于化肥的增量。农膜的使用在20年间变化最大，2012年农膜的使用量为1993年的337倍，成为增速最快的农业碳排放因素。柴油和农药的使用量在考察的20年间，有随时间不断攀升的趋势，到考察期末的使用量比期初翻了一倍。

中国作为世界上最大的化肥生产国和消费国，化肥的过度使用已经成为我国农业面源污染和江河湖泊富营养化的主要原因。农业生产对化肥的依赖程度越来越大，为我国构建低碳农业的发展模式提出了严峻的考验。农膜由于具有促进种子发芽和幼苗快速增长的作用，在近20年得到广泛普及，与之相对的碳排放量也增加迅速。且由于缺少必要的废旧农膜回收手段和回收机制，大量残膜造成的白色污染影响了土壤物理性状，造成作物减产，这对低碳农业的发展提出了新的挑战。

二、低碳贸易壁垒的主要形式

发达国家热衷的低碳贸易壁垒，给我国以高能耗、高物耗、高排放、高污染为生产模式的“高碳农业”提出了巨大的挑战。国际上目前和未来针对农产品贸易实施的低碳壁垒主要有如下几种形式：

1碳标签

碳标签制度是一些发达国家为了控制碳排放量，要求在商品包装上加贴碳标签，将产品生命周期（即从原料、制造、储运、废弃到回收的全过程）内温室气体排放的隐含碳含量用可量化的指数标示出来[4]，便于民众了解和掌握产品的碳排放情况。这种方式一方面可以督促企业在产品的生产过程中重视二氧化碳的减排，同时可以引导消费者尽量选择低碳产品，以达到节能减排的目的。英国是最早实践碳标签的国家，早在2007年就推出了第一批标示碳标签的产品。近年来，法国、日本、美国等部分发达国家也陆续开始推行碳标签制度。作为农产品出口大国，碳标签制度的实施对于像中国这样还没有形成碳标签体系的发展中国家来讲，无疑设置了新的出口障碍，增加了农产品出口难度。但是可喜的是中国企业已经开始尝试实施碳标签制度，大连獐子岛渔业集团股份有限公司自2011年起在其虾夷扇贝产品上注明“1千克虾夷扇贝总排放量为08克二氧化碳当量”，成为中国食品行业首个碳