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社会性资源进场交易的市场构成变化

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山东产权交易中心(以下简称“中心”)成立以来,特别是2008年在国务院国资委、省政府、省国资委关心支持下,完成全省产权市场整合以后,通过制定科学的发展战略,以扎实有效的工作,吸纳全省国有资源的进场交易;以高效优质的服务,积极营造市场效应,进而增强了产权市场对社会资源的吸附能力,促使各类产权主体踊跃进场交易,激发了产权市场内生发展活力,使产权市场呈现出良好的发展局面。

一山东产权市场呈现积极变化

(一)交易量、增值率大幅提高

2008年、2009年,中心在金融危机影响的不利形势下,挂牌各类产权项目401宗,成交257宗,成交额117.45亿元,涉及交易总资产567.08亿元。与中心2006年、2007年相比,挂牌项目同比增长138.69%,成交宗数同比增长77.24%,成交额同比增长232.62%,交易总资产同比增长250.57%。与此同时,进场交易项目获得大幅增值。2008年、2009年企业国有产权交易项目共成交140宗,国有资产评估值20.51亿元,通过中心挂牌后实现溢价成交51.27亿元,国有资产增值率达149.97%。

(二)融资服务功能明显增强

2008年以来,中心先后完成了潍坊亚星集团、济宁供水集团、万华实业等多家知名企业引入战略投资者的融资项目,为企业实现股权融资总计10.54亿元。

此外,中心与工商银行、招商银行、中信银行、浦发银行在企业并购贷款及金融服务方面展开全面合作,共同向企业推出总额达340亿元的并购贷款额度;中心与山东省各地市招商局建立了业务关系,协助各地市招商局筛选重点投资项目,并通过自身投融资网络进行对外推介,取得多项成果。

(三)各类产权主体主动踊跃进场

2009年,国资以外各类社会主体踊跃进场,非政策性业务首度大幅超过政策性业务:2009年企业国有产权项目挂牌98宗、成交额30.27亿元;非政策性项目挂牌164宗、实现成交额39.18亿元,分别是前者的1.67倍、1.29倍。就具体业务结构看,非政策性项目方面,实物资产、金融资产、无形资产、增量产权、民营产权等交易业务均有了较大进展。其中,实物资产挂牌5宗,实现成交额11.40亿元;金融资产挂牌120宗,实现成交额3.61亿元;无形资产挂牌2宗,实现成交额8.30亿元;增量产权挂牌4宗,实现成交额6.63亿元;民营产权挂牌33宗,实现成交额9.24亿元。

二山东省产权市场建设方面的主要工作

(一)产权市场整合彻底有效,提升了市场主体地位

在省政府、省国资委的领导和支持下,山东省按照“统一监管机构、统一交易规则、统一审核鉴证、统一信息发布、统一收费标准”的“五统一”模式进行了产权市场的整合工作。2007年底,省政府办公厅下发了由省国资委等部门共同提出的《关于加强企业国有产权交易监管有关问题的意见》(鲁政办发[2007]99号),明确指出中心是全省唯一的企业国有产权交易机构,各市产权交易机构符合条件的,可改造为中心驻市办事处。在省政府和省国资委的大力支持和帮助下,2008年10月,原济南、烟台、潍坊、菏泽、济宁、滨州等市交易机构改造为中心办事处,山东产权市场完成整合,实现“五统一”。

产权市场整合的完成,结束了以前全省大大小小9家产权交易机构在监管、交易规则、审核鉴证、信息披露、收费标准等方面不统一的局面,实现了全省企业国有产权交易在中心平台上的规范交易。2008年以来,中心许多创新品种的进场交易,竞价、溢价率的大幅提高,正是市场整合效应的重要体现。

(二)引导非政策性国有资产进场交易,营造积极的进场氛围

省国资委在改制企业国有产权全面进场的基础上,按照国务院国资委“能进则进”的要求,大力推动各类非政策性国有资产进场交易,营造了省积极良好的进场氛围。

一是全力推动省属企业主辅分离资产、增量产权、实物资产、无形资产等各种形态的非政策性国有资产进场交易。如济南钢铁集团总公司烟台标准件厂项目,是个主辅分离项目,按省国资委要求,进场后该项目通过竞价成交,实现增值253%;潍坊亚星集团有限公司增资扩股项目,通过进入交易中心挂牌、运作,亚星集团最终引入了两家韩资股东,分别向亚星集团增资6609万元、661万元,公司增资改制顺利完成。

二是努力推动地市国资监管部门的各类非政策性国资进场交易。在省国资委的推动下,山东省威海、烟台、济宁、临沂、东营、枣庄、泰安等地市的各类形态的非政策性国资,如企业增资扩股、探矿权与采矿权、实物资产、虚拟产权等都实现了进场,大大增强了山东省产权市场的进场氛围。

(三)以形成市场效应为导向,全面提升产权市场效率和服务

2008年,山东省国资委谭成义主任来中心视察指导工作,明确指示中心“要创新经营,形成市场效应”

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