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行政事业单位

内部控制建设

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关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知

财会〔2012〕21号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，

全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、

自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风

险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》

等法律法规和相关规定，我部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，

现印发给你们，自2014年1月1日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部

2012年11月29日

生活中随处可见的内部控制

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生活中随处可见的内部控制：

公交车上的内部控制

上下班刷卡签到

超市门口的收银机

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什么是内部控制？

本规范所称的内部控制，是指单位为实现

控制目标，通过制定制度、实施措施和执行

程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

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动态和静态

从静态上讲，内部控制是行政事业单位为防范和管控经济活动风险而建

立的内部管理系统，具体体现为各项内部管理制度以及落实所需的控制措

施和执行程序。

从动态上讲，内部控制是行政事业单位通过制定制度、实施措施和执行

程序，为履行职能，实现控制目标的自我约束和规范的过程。

同时，内部控制还是一个循环往复、不断优化完善的过程。