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广东省战略性新兴产业集群发展研究

［提要］培育发展战略性新兴产业集群对广东省建立现代化产业体系、提升区域经济竞争力具有重要意义。本文在分析产业集群发展动力机制基础上，结合广东省战略性新兴产业集群发展现状，探索广东省战略性新兴产业集群发展路径。

一、文献回顾

在新一轮科技革命和产业变革深入发展的大背景下，打造一批世界级产业集群，是我国战略性新兴产业高质量发展的重大举措。“十四五”规划提出，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。党的二十大提出，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新的增长引擎”。2021年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重为13.4%，比上年提高1.7个百分点，到2025年，我国战略性新兴产业重点领域将形成一批新的万亿级产业集群。产业集群是提升区域经济竞争力的内在要求，2020年广东省政府颁发的《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》提出落实“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”等六大工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育若干具有全球竞争力的产业集群。2023年第一季度，广东省战略性新兴产业集群实现营收0.56万亿元，实现增加值0.14万亿元，同比增长12.8%，超规上工业增加值增速11.4个百分点，战略性新兴产业集群蓬勃发展并成为增长主力引擎。

产业集群的概念最早由Marshall（1920）提出，认为区域内的企业聚集是由外部性造成的。Porter（1998）提出产业集群是一定区域内具有竞争合作关系的供应商、企业以及服务机构等在地理空间上集聚形成的具有竞争优势的群体。刘志阳等（2010）提出，战略性新兴产业集群是集群的一种特殊形式，是指战略性新创企业通过发挥示范和辐射作用，吸引某一地理区域更多的战略性新创企业及相关支持机构加入而形成的集群。2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出战略性新兴产业概念，是指“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。

在战略性新兴产业集群的内在机制方面，Porter（1998）提出了“钻石”模型，认为产业集群有利于鼓励创新、提升竞争力，其竞争力主要体现在生产要素、需求条件、企业战略、结构与同业竞争、相关与支持性产业五个方面。李明星等（2013）以江苏省为例实证研究了知识产权对战略性新兴产业发展的促进作用。宋歌（2013）在组织生态学、博弈论中企业之间竞争合作的相关理论和模型的基础上，构建了战略性新兴产业集群式发展的竞争力、发展影响因素模型。孙国民等（2018）提出战略性新兴产业集群形成发展的要素和动力动态演化模型，对不同生命周期下新兴产业集群的主要特征、优势、劣势、典型轨迹、政策干预五个维度进行了总结。

在战略性新兴产业集群发展路径方面，喻登科等（2012）从价值链、知识链和物联网等角度归纳分析产业集群协同发展的多种模式和策略。万刚（2010）、王欢芳等（2012）提出通过科学技术创新、政府合理规划实现我国战略性新兴产业集群的快速发展。牟绍波（2014）基于信任、声誉、权力和制度等构建了战略性新兴产业集群式创新网络的综合治理机制。戚晓曜（2022）提出在区域产业发展的路径中，新的主导产业依托原有支柱产业所提供的关联企业和关联产业基础，有可能发展成为一个新的产业集群，通过“支柱产业高端化”为区域产业发展增添新的动力。

二、战略性新兴产业集群发展的动力机制

（一）战略性新兴产业集群发展的内生动力。同类型产品制造企业在地理邻近区域内集聚，体现为企业采用相似工艺和生产资料来生产相似的产品，或者企业同属处于产业链和价值链上的某个环节。新经济地理理论认为，产业集聚受运输成本因素及产业关联性推动，通过集聚可实现利润最大化。集聚产生的外部性体现在以下几个方面：

一是专业分工产生比较优势。位于产业链不同节点之间的企业之间需要开展分工合作，例如合作开发、生产外包等方式，通过产业集群发展，缩短企业之间的地理距离，有助于促进企业专业分工，使其专注于比较优势环节，从而实现资源优势互补，降低研发、生产和运输成本，形成一个有竞争力的价值链。

二是知识溢出提升创新效率。在战略性新兴产业集群内部，存在许多规模不大的企业，自身没有能力进行大规模的研发活动，因此渴望吸纳和利用新知识，知识溢出对于这些企业来说非常重要。厂商所生产的知识能提高全社会的生产率，内生的技术进步是经济增长的动力。战略性新兴产业通常为技术密集型，客观上需要集群发展，为创新的形成和传递提供便利。更加紧密企业间的知识和技