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农村居民数字素养培育困境与提升策略

［提要］面对日益汹涌的数字化浪潮，国家与学界日益重视居民数字素养的培育与提升。本文以苏州农村为例，调查农村居民在数字素养提升中面临的内驱力不足与外部保障不够等双重困境，剖析其原因，并提出解决策略，以期实现苏州农村居民数字素养的提升，帮助其更好地融入数字发展进程。

一、问题的提出

以大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术的发展正不断推动着经济、社会的数字化转型，也深刻改变着人类的思维与行为模式、生产与生活方式，在促进居民生活智能化的同时，也对其数字素养提出了更高的要求。面对日益汹涌的数字化浪潮，我国政府对此给予了充分的重视，不但制定了建设数字乡村等战略部署，也颁布了一系列提高公民数字素养的政策举措，以期增强民众融入数字发展的软实力。国家发改委等19部门于2018年联合发布了《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，提出到2025年国民数字素养达到发达国家平均水平，数字人才规模稳步扩大。2021年中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，对如何全力提升全民数字素养与技能作了整体安排部署，并提出到2025年实现全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，数字素养与技能达到发达国家水平，基本建成数字人才强国的目标。

然而，从现有的调查数据来看，我国居民的数字素养现阶段仍处于亟待提升的状态，并且城乡间存在较大差距。据中国社会科学院信息化研究中心2021年发布的《中国乡村数字素养调查分析报告》显示，我国居民数字素养平均得分仅43.6分，整体水平较低。且城乡之间、不同职业之间的数字素养得分均存在较大差距。农村居民数字素养得分35.1分，较之城市居民56.3分的得分低了37.5%，在不同职业的人群中，农民群体的得分仅为18.6分，较之整体平均值低了57%。而从造成农村居民数字实践参与不足的原因看，硬件设施条件的限制已越发不再占据主要原因。2023年，第52次《中国互联网络发展状况统计报告》发布，内容显示，“不懂电脑/网络”已成为阻碍我国居民接入互联网的主要原因，在我国非网民人群中，由该原因导致的占比达56.1%，紧随其后的第二大原因是“不懂拼音等文化程度限制”，占比为28.4%，而因为“没有电脑等上网设备”而不上网的占比仅为19.0%。可见，居民数字教育的获得、数字观念的建立等有关数字素养软实力的问题已成为增进农村居民的数字参与、促进农村居民数字发展融入过程中亟待解决的问题。

二、农村居民数字素养培育困境

本文以苏州农村为例，着意就村民对提升自身数字素养的意愿和面临的困难做了调查。超过50%的受访者认为自身的数字素养不必进一步提高，其中约80%的人认为现有水平已能满足日常所需，约20%的人认为其日常生活不需要接触数字设备。另外，约47%的受访者表示想要提升自身的数字素养，但由于缺乏可靠的学习渠道等原因而未能实现。该现象实质上折射了村民在数字素养提升过程中的双重困境，即自身内驱力不足与外部保障不够的问题。

（一）农村居民主动提升数字素养的内驱力偏低

1、数字发展的观念尚未建立。由于乡村相对稳定、简单的生活环境，以及传统观念中因循守旧思想的影响，农村居民对新技术、新手段的敏感度和接受度相对偏低，对数字设备、数字技术应用等也多呈现出谨慎保守的态度。这种潜意识中的抗拒态度，制约了村民数字化思维的形成与数字化发展观念的建立，也影响了其日常生活中数字实践的参与程度。而较少的数字实践参与，又进一步降低了村民对于数字技术发展的感知，造成其提升数字素养的动力不足。同时，农村中多数居民仍偏向于将数字设备作为交流和娱乐的媒介，而非生产、增收的工具，自然也就削减了其提升数字素养的迫切渴求。

2、数字活动接触相对不足。农村居民缺乏对数字实践的深度参与也是阻碍其主动提升数字素养的重要原因。苏州在数字技术进乡村的推进过程中，针对农村居民的软件设计仍相对较少，削弱了村民日常生活中对于数字工具的使用意愿与频率。当前，苏州在公共服务方面虽已愈加重视资料的数字化，但面向村民的诸如乡村政务平台、乡村综合服务平台等尚不多见，村民了解村务信息最便捷的方式仍是通过村委会公告。在生活服务方面数字应用接触的不足，降低了村民对于数字技术便民作用的感知，也制约了其数字观念的形成。

在农业生产和商业增收领域，苏州也存在着数字资源供给不平衡不充分的问题。2022年苏州农业信息化覆盖率达72%，并建成9个“无人农场”示范基地，但其主要的应用主体为农业企业，而广大村民，尤其是传统农民，多数仍固守着传统的耕作方式，客观上造成了农民数字接触的不足。而在农村电子商务领域，目前也缺乏对农村居民的规范和引导，乡村中电子商务的开展仍多通过个人形式进行，难以形成品牌力量，影响了数字技术增收效应的发挥，降低了村民对数字发展增收