县域旅游发展研究.docx

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县域旅游发展研究

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张波

一、旬邑县概况

旬邑县地处渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省中部、咸阳市北部，总面积1811平方公里，为山区型县域。旬邑自然资源类型多样，其中煤炭、石油、森林等资源较为丰富。2017年总人口29.56万人，实现生产总值122.02亿元，为国家级贫困县。旬邑古称豳，秦封邑，汉置县，革命战争年代是陕甘宁边区的南大门，是关中分区和陕北公学所在地。

近些年，旬邑县依靠比较独特的渭北旱塬景观和多样的人文类旅游资源，结合比较便利的交通条件，旅游业得到较快的发展。

二、旬邑县旅游发展条件

（一）区位条件

通常认为，旅游区位是旅游地所处的地理位置，主要强调旅游地与其他区域在空间上所表现的位置关系，一般从自然区位、资源区位及交通区位等方面论证旅游地区位的优劣。但随着全域旅游理念的提出，旅游区位的含义应有所改变，还应考察旅游区在更高一级旅游系统中的地位及未来被赋予的功能。旅游区的区位状况在很大程度上直接影响着该地区在宏观区域旅游业发展中的地位和作用以及在全域旅游发展进程中的时序、水平、结构和组织等。

旬邑县位于咸阳辖境的北端，黄土高原向关中平原过渡地带，东临铜川，北接甘肃庆阳，为咸阳、铜川及甘肃庆阳交界地带。地理位置制约着地貌、植被、水系、气候等自然要素的组合，并进一步影响着当地居民的生产与生活方式。旬邑县自然类旅游资源以渭北旱塬景观组合为主，人文类旅游资源以当地居民长期适应、改造自然环境而形成的生产、生活习俗为主，大致可归纳为“红色、古豳、绿色、民俗”四类，旅游资源表现出一定的独特性。交通方面，咸旬、合凤高速公路的建成通车，与211国道、306省道、305省道构筑比较便捷的对外交通网，增强了旬邑的可进入性。

（二）经济状况

区域经济状况是影响旅游业发展的重要因素，甚至对于某些地区而言，国民经济的发展阶段、产业结构、国民收入水平对区域旅游业的发展可能具有决定性作用。旅游业发展所必需的旅游建设投入及相关的交通、电力等基础设施投入所需巨量资金往往成为制约区域旅游业发展的瓶颈。经济状况同样也制约着旅游市场的消费层次与消费规模，市场消费的不足反过来又会影响旅游景区及其他产品的建设水平与开发层次。

旬邑县属于山区农业县和国家级贫困县，经济发展相对滞后，其中，贫困人口占县域总人口的17.6%。2017年国民生产总值122.02亿元（其中煤炭开采洗选业完成产值80.68亿元，占总量66.57%），居民人均可支配收入15094元，在咸阳下辖的13县区中分别位列第9、第11名，尚不及咸阳市居民人均可支配收入21838元的70%。产业结构中一、二、三次产业占比分别为24.1%、58.1%、17.8%。上述数据显示，在地域系统中，旬邑县经济发展水平较低，经济总量及人均收入明显滞后于咸阳市其他县区，产业结构中以资源型产业为主导的格局表现明显，三次产业占比较低。

（三）市场条件

旅游消费的异地性特征要求旅游者在进行旅游决策时不仅要考虑旅游资源的吸引力，而且更多地是对于旅游活动成本与收益之间的权衡。旅游市场的发育程度不仅受制于本地经济发展水平，同时也受制于主要客源市场的消费能力、消费习惯及消费偏好等，相似类型旅游地之间的空间竞争而导致的替代效应同样影响旅游市场的规模。

旬邑县地处西安-咸阳、铜川以及甘肃庆阳三地的交界地带，与上述城市距离均小于150km，如果按照城市居民休闲游憩空间为标准进行客源市场划分，其位于上述城市的2小时游憩圈内。圈内1500万人以上的人口规模及超过2万元人居可支配收入足以支撑县域旅游业起步阶段的发展需求，并且随旅游业发展，市场空间扩展，未来客源市场规模将进一步增加。

三、旬邑县旅游发展策略

（一）凝練主题形象，积极推动品牌建设

全域旅游的提出，旅游地之间的竞争已从有形的旅游场所及活动项目之间的竞争转变为旅游服务及产品的差异化竞争。如何体现旅游地的差异化优势，并能迅速得到旅游消费者的认可与选择，旅游景区主题形象的凝练及品牌建设尤为关键。品牌的塑造和传播，不仅表现出区域旅游资源的特有优势，同时代表旅游产品所拥有的市场份额。

旬邑县在资源环境上与周边旅游地存在一定差异，但在旅游开发过程中没有充分考虑自身的资源优势以及更高一级地域系统中的旅游功能，从而导致景区类型及产品建设的差异性不明显，主题形象模糊。核心景区没有形成有效的自有品牌，从而导致客源市场认知度较低，规模较小。

鉴于此，旬邑县应在旅游开发过程中充分考虑其所处地理位置，把握其位于咸阳、铜川、甘肃三地交界的边界性，并结合自然环境从高原到平原过渡地带的气候特点，从“边”和“凉”寻求定位突破。“边”尽管在一段时期制约旅游业的发展，但随全域旅游的开展，在众多旅游功能地带所起到的“连接针”作用会使其具有独到的区位优势;“凉”则凸显出旬邑县在更高一级即西咸旅