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全面预算管理在公路施工项目成本管理中的应用

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王鹂

摘要：随着社会经济的迅速发展，交通运输事业也在快速发展，公路建设规模不断扩大。在公路施工、管理过程中，为了适应时代更好地发展，取得最大的经济效益，全面预算管理在施工项目成本管理中有重要意义。应用全面预算管理，合理控制、管理施工项目，保证公路施工项目有序进行。本文针对公路施工项目成本管理中，全面预算管理的应用进行初探，先描寫全面预算管理的重要性，提出相应的创新路径，予以实践。

关键词：全面预算管理;公路施工;项目成本;管理;应用

近些年来，公路事业飞速发展，不断扩大生产，建设成本也随之增加，这些问题是公路施工过程中的重要挑战。在公路施工过程中，合理控制项目成本、做好预算管理工作，这就需要应用全面预算管理，估计工程建设的成本，使施工项目有序进行，保证工程的安全性，保证施工单位利益的最大化。因此，在公路建设过程中，强化资金预算管理，降低工程成本，增加经济效益，这是公路建设过程中的必经之路，给以后的工程建设带来一定的参考意义。

一、全面预算管理在公路施工项目成本管理中的重要性

（一）整合内部资源

在公路建设管理过程中，预算管理是公路工程建设过程中的重要工作内容，对工程造价具有重要意义。在工程建设中，全面应用资金预算管理，可以有效减少公路建设成本，为施工单位带来经济效益。在公路项目施工过程中，应用预算管理可以将内部资源进行有效整合，将工程造价控制在一定范围内[1]。施工单位要使用合理的预算方法，科学研究公路项目工程，对各部门的任务进行合理划分，制定符合企业发展的目标，不断完善管理机制。

（二）创新资金管理模式

在传统的公路建设过程中，施工单位长期处于计划经济体制下，受到传统管理观念的影响，在公路建设工程建成之后，进行资金预算管理工作，这就失去了预算管理工作的意义。如过盲目开展资金预算管理工作，缺乏计划性，只注重核算，就脱离了最初的工作目标[2]。所以，这就要求施工机构不断创新管理理念，改革资金管理模式，多角度监督工程项目成本的预算工作，为接下来的工程预算编制工作提供了重要参考[3]。

（三）增加机构内部的联系

在公路管理工作中，施工单位要创建健全的内部协调体系，有利于施工单位内部各部门充分发挥职能、作用，促进施工单位科学管理、合理控制工程项目成本。机关单位内部的协调控制、管理，在某种程度上避免了施工过程中可能出现的问题，落实责任制工作[4]。高效的资金预算管理工作，增加了机关内部各部门的联系、交流，及时解决施工过程中存在的问题，为后续工作的开展提供了强有力的保障。

（四）加强绩效考核工作

施工单位在绩效考核过程中，有待考量的内容比较复杂，应用全面预算管理，可以有效控制公路施工项目成本管理，为内部绩效考核提供有效的参考数据，使考核制度更加公正。在公路工程建设过程中，使用科学的绩效考核，认真衡量内部员工的工作情况，合理分析工作情况中的问题，创建相应的奖惩机制，对表现突出的员工及时奖励，对表现比较差的员工提出惩罚，充分调动员工的工作积极性，促进企业的最大化发展[5]。

二、全面预算管理在公路施工项目成本管理中的问题

（一）管理意识薄弱，不够重视

虽说近些年来管理工作在改革中不断发展，但是大部分单位在预算管理这方面，意识薄弱，没有足够重视这个问题。大多数单位管理层认为资金预算就是财务部分的分内之事，自己并没有真正参与到管理中去，只是把管理职能下放到财务部。对其中的具体事务不太了解。

（二）资金预算管理制度不完善

施工项目资金预算下来之后，各部门就开始各自的工作了，很多单位只是通过财务会计统计的现金流量表大致分析下企业经营收支情况，并没有一种完善的系统观察监控每一笔资金的流动情况，导致出现这样一种情况，管理职能虽说在管理层手中，却形同虚设[6]。如果会计人员缺乏资金管理的意识，就会导致盲目发展公司业务，收支不平衡，严重的话可能导致单位入不敷出，直接影响单位盈利。

（三）资金预算管理不合理

大多数单位采用定期预算法对资金进行预算，这样是可以便于与上一年的数据做比较，但如果是跨年度的项目，这样的算法不利于项目连续性的保持。会计部门是通过各个部门上报的数据进行资料整合，对于各部门提供的数据审查不充分，无法百分百确认数据的真实性、准确性以及可行性[7]。如果审核过程出现纰漏，资金流动性差、资金空缺，长此以往，会出现贪污腐败现象，对单位长期发展非常不利。

三、全面预算管理在公路施工项目成本管理中的创新对策

（一）提高公路施工人员预算管理意识

在公路工程建设过程中，预算管理工作的内容很丰富，其中有些工作人员缺乏资金管理意识，错误认为公路建设工程是国家项目，资金投入的来源大部分来自国家财政。针对工程成本的控制缺乏管理意识，没有采取措施控制施工成本。还有些施工人员认为，施工过程中资金管理和