河南城市创新评价报告.docxVIP

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河南城市创新评价报告

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强大的创新能力是经济社会发展的内在驱动力，在当前我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，城市创新能力十分关键，它决定着城市提升自身能级并引领区域持续保持蓬勃发展态势。

一评价指标的选取

在借鉴国内外研究成果基础上，本研究遵循典型性、系统性、可比性、数据可获得性等原则，突出城市创新系统和产业创新链的主要组成内容，从城市的创新主体、创新投入、创新产出、创新效益和创新环境等维度出发，构建包含三个层级的城市创新能力综合评价指标体系（见表1）。

表1城市创新能力评价指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

指标单位

指标编号

城市创新能力

创新主体U1

普通高等学校数

所

x1

普通高等学校在校学生数

人

x2

研究与试验发展（RD）机构数

个

x3

研究与试验发展（RD）活动人员数

人

x4

科学研究和技术服务业从业人员数

万人

x5

规模以上科学研究和技术服务业企业数量

个

x6

创新投入U2

研究与试验发展（RD）折合全时当量

人年

x7

研究与试验发展（RD）经费支出

亿元

x8

科技支出占地方财政一般预算支出的比重

%

x9

固定资产投资中科学研究和技术服务业占比

%

x10

规模以上工业企业研究与试验发展（RD）投入强度

%

x11

创新产出U3

专利授权数

件

x12

出版科技著作数

部

x13

发表科技论文数量

篇

x14

形成国家或行业标准数

项

x15

技术市场成交金额

万元

x16

规模以上工业企业新产品产值

亿元

x17

规模以上科学研究和技术服务业营业收入

亿元

x18

创新效益U4

第三产业产值占GDP比重

%

x19

单位能耗GDP产出

元/千瓦时

x20

单位GDPSO2排放量

吨/万元

x21

工业固体废弃物综合利用率

%

x22

规模以上工业企业全员劳动生产率

元/（人·年）

x23

规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重

%

x24

创新环境U5

人均地区生产总值

元

x25

外资投资占GDP比重

%

x26

财政收入占GDP比例

%

x27

人均公园绿地面积

平方米

x28

人均城市道路面积

平方米

x29

每万人口拥有医生数

人

x30

每百人公共图书馆藏书量

册

x31

每百人互联网宽带接入用户数

户/百人

x32

金融机构贷款年底余额占GDP比例

%

x33

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表1城市创新能力评价指标体系

（一）创新主体

创新主体指标主要从城市创新链的视角考察创新主体发展状况。一般而言，城市创新主体主要涉及产、学、研三个部分。因此，在研究中，产业方面主要选取规模以上科学研究和技术服务业企业数量、科学研究和技术服务业从业人员数来衡量；学校方面主要选取普通高等学校数以及普通高等学校在校学生数来衡量；研究机构方面主要选取城市的研究与试验发展（RD）机构数以及研究与试验发展（RD）活动人员数来衡量。

（二）创新投入

创新投入主要包括创新过程中的人力、资金、时间等资源的投入。选取的指标主要有研究与试验发展（RD）折合全时当量、研究与试验发展（RD）经费支出、科技支出占地方财政一般预算支出的比重、固定资产投资中科学研究和技术服务业占比、规模以上工业企业研究与试验发展（RD）投入强度。其中，研究与试验发展（RD）经费支出包括RD内部支出和外部支出两大类，RD内部支出主要包含政府资金、企业资金、境外资金及其他资金；规模以上工业企业研究与试验发展（RD）投入强度用研发经费支出占新产品销售收入的比重来计算。

（三）创新产出

创新产出指标是从成果角度来描述创新能力的。创新产出主要包括技术产出、知识产出、创新成果价值变现等方面，在研究中主要选取专利授权数、出版科技著作数、发表科技论文数量、形成国家或行业标准数、技术市场成交金额、规模以上工业企业新产品产值以及规模以上科学研究和技术服务业营业收入指标。

（四）创新效益

创新效益指标是以创新成果在经济、社会和环境等领域产生的溢出效应来衡量。主要从产业结构优化、节能减排、社会生产力提升和经济质量改善等方面选取指标。产业结构优化用第三产业产值占GDP比重表示；节能减排主要用单位能耗GDP产出、单位GDPSO2排放量、工业固体废弃物综合利用率指标描述，其中工业固体废弃物综合利用率用工业固体废弃物综合利用量占工业固体废弃物产生量的比重来表示；社会生产力提升用规模以上工业企业全员劳动生产率衡量，它是以规模以上工业企业的主营业务收入与其年平均从业人员数的比值来衡量；经济质量改善用规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重来衡量。

（五）创新环境

创新环境指标主要从经济发展、开放程度、GDP含金量、人居环境、交通状况、医疗水平、人文环境、