大连全域旅游发展对策研究.docx

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大连全域旅游发展对策研究

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一、大连全域旅游发展现状

全域旅游是一种全新的旅游理念，2017年两会的政府工作报告将全域旅游列入我国旅游发展规划，从全国旅游业发展状况看，全域旅游已经成为各个重要旅游城市旅游业发展的基本方向。大连市作为我国北方最著名的旅游城市之一，有着发展全域旅游的得天独厚的优势。大连市优质旅游景点众多，类别、层次、种类丰富，涵盖海滨旅游、民俗文化旅游、历史文化旅游、主题公园、温泉旅游、各种节庆旅游等，且旅游景点之间联系紧密。大连市地理位置优越，中国的黑龙江省、吉林省以及辽宁省其他城市加上内蒙古自治区东北地区与大连市的距离都很近，同时日本、韩国、朝鲜再加上俄罗斯远东地区也与大连市比邻，大连市对这些地区的游客有着巨大的吸引力。

近年来，大连市旅游业取得了长足发展，为开展全域旅游奠定了一定的基础。首先，大连市全域旅游的机制在进一步完善中。2010年以来，大连市陆续出台一系列法规、管理规定、政策、措施，为全域旅游的建设和发展提供了指导性意见和制度机制保障。同时，大连市十分重视全域旅游发展的顶层设计，成立了大连市旅游发展委员会，以便统筹全大连市旅游业发展。政府还主导组建了大型旅游集团，将旅游投资、旅游产品、市场开发、旅游招商等统筹规划。其次，大连市全域旅游的格局在进一步建设之中。大连市的国家级全域旅游示范区有瓦房店市和庄河市；国家级生态旅游示范区和省级生态旅游示范区有大连市经济技术开发区的金石滩和长海县；旅顺的太阳沟、普兰店的安波、瓦房店的香洲等都是獨具特色的旅游目的地；大连市的蚂蚁岛、石城岛、大长山岛、小长山岛等海岛游的基础设施建设也在进一步完善之中；金州紫云花汐民宿、歇马山民宿等特殊民宿旅游日渐成熟；西岗区百年港湾奥特莱斯、沙河口区“中央大道旅游文化购物中心”购物旅游初具规模。再次，大连市重视大连旅游形象的宣传与塑造。大连市在国内重要媒体，在日本、韩国相关网站都对本市旅游行业进行大规模宣传，使得大连市的旅游形象深入广大游客心中。最后，大连市全域旅游的规模在逐渐扩大，旅游的影响力在逐渐增强，旅游对社会经济发展的贡献在逐步增大。

二、大连全域旅游发展中存在的问题及原因分析

（一）对全域旅游核心概念认识的问题

各级政府主管部门和旅游开发企业对全域旅游核心概念的认识都存在一定程度的偏差与误解。全域旅游并不是大而全，而是在地方特色的基础上的联合，是全域的共建、共享、共荣，全域旅游是促进旅游业产业升级的重要方式，而不是低水平的重复建设，更不是不顾地方特点与生态环境，建设所谓“高大全”的旅游项目，从而造成资源浪费，各地旅游景点毫无特色，千篇一律，甚至是低劣抄袭。

（二）全域旅游建设的体制机制问题

全域旅游的建设与发展，离不开体制机制的建设，统筹规划、合理安排是全域旅游发展的基础。虽然近年来大连市出台了一些相关的指导性的政策，但是各个旅游景区之间还基本处于各自为战的状态，各景区之间缺乏实质性的联通成为大连市发展全域旅游的一个重要障碍。传统的景点旅游观念是造成这样局面的重要原因。各个旅游景点之间存在竞争关系，同时也可以进行相互合作，避免出现大量相似的景点，造成旅游资源的浪费。旅游景点应大力开发各自的优势资源，在异质建设的基础上，展开信息、数据的共享，在大连旅游一盘棋的观念指导下，开展景区之间的合作，建立全域旅游的体制机制，这也是大连旅游迈向产业升级的必由之路。

（三）旅游产品的深度开发问题

大连市作为老牌的旅游城市，各种旅游资源丰富，但是旅游产业缺乏深度开发，多年来基本处于靠山吃山、靠海吃海的状态，旅游产品开发缺乏现代旅游业发展所需的创意开发。而全域旅游作为一种现代旅游理念，不仅要求各个旅游景区之间存在着实质性关联，更重要的是，要求旅游产品的深度开发，只有这样大连全域旅游才不仅仅只有地域空间的串联，更有文化上的深度关联。

（四）旅游业与相关产业的关联与融合问题

全域旅游不仅涉及旅游业内部的关联与融合问题，还涉及旅游业与相关产业的关联与融合问题。大连市在这个方面还有所欠缺。从目前情况看，大连市旅游业发展对大连农业、工业、制造业发展的带动作用相当有限，而全域旅游理念的提出与执行实施就是要从根本上解决这个问题。

（五）区域开发与发展不平衡，各种类型的旅游之间缺乏联动

区域开发与发展不平衡主要体现为城乡之间的不平衡。大连市旅游业的开发与发展主要集中于主城区与著名旅游景点，广大的农村、渔村旅游发展相对滞后。受基础设施建设、交通建设、文化素质提高、产品开发等多方面原因的影响，大连乡村旅游一直没有切实地发展起来，乡村旅游的潜力没有全部释放出来，大部分的乡村旅游还停留在“农家乐”的低端水平上，大连市乡村旅游急需开发与发展，这也是全域旅游的应有之义。作为东北地区首屈一指的旅游城市，大连市拥有多类型的旅游资源，除了标志性的海滨旅游，