十三五京津冀金融协同发展展望.docx

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“十三五”京津冀金融协同发展展望

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2015年，在错综复杂、艰难曲折的全球经济发展环境下，我国经济发展逐渐进入增速换挡、增长方式转换、结构调整的发展新阶段，需要用新的发展思路、改革路径和政策工具来引导经济持续平稳发展。以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体在认真归纳总结我国过去一段时期发展经验和教训的基础上，结合当前所处的特殊时期，提出了“一带一路”建设与区域开发开放结合、大众创业、万众创新、加大简政放权、推动产业结构迈向中高端、节能减排和环境治理等一系列新的发展思路和举措。京津冀协同发展作为“十三五”时期的重大国家战略，承担着我国经济社会改革试验田和创新区的重要任务。

一“十三五”时期京津冀金融协同发展战略的新背景

（一）“五大”发展理念引领中国经济新发展

2016年是“十三五”规划的开局之年，我国处于多重重大战略叠加的关键机遇期，但同时也面临着各种矛盾叠加和风险隐患凸显等国内外错综复杂发展环境的严峻挑战。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划）明确提出，为了实现经济中高速增长、创新驱动发展、增强发展协调性、普遍提高人民生活水平和质量、生态环境质量总体改善等经济发展目标，必须牢固树立和认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“五大”发展理念为我国“十三五”乃至未来很长一段时期经济发展提供了新的思路和方向，指明了下一阶段我国经济发展的主要着力点，同时也是对我国改革开放三十余年经验教训的集中体现，对于“十三五”时期积极适应把握引领经济发展新常态、保持经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会的伟大目标具有重要指导意义。

第一，坚持创新发展。新中国成立之后，特别是在1978年实施改革开放以来，中国经济实现了持续三十年余年的高速增长，成为全球贸易大国之一，经济总量超过日本，成为仅次于美国的全球第二大经济体。但是，同发达经济体相比，我国并不属于经济强国和创新大国。我国创新能力不强，科技发展水平不高，在经济社会发展中所发挥的支撑作用和贡献度还存在严重不足，与发达国家存在明显差距。处于日趋激烈的国际竞争环境中，如果不能提升创新能力，加快创新发展，我国经济发展将继续延续过度依赖要素投入推动经济增长的发展模式，无法保证我国经济实现持续、健康、稳定发展。创新不足已成为“新常态”下制约我国经济发展的重要因素。

创新是“新常态”下引领全面发展的首要动力，在整个经济社会发展中发挥着关键性作用，必须推动创新成为经济发展的新动力。在新一轮科技革命冲击带来的更加竞争激烈的国际格局下，我国应全面提升科技创新能力，加快转变当前的生产和生活方式，将科技创新作为推动经济发展、提高综合国力的关键支撑。以科技创新为引领，在制度、理论与文化等方面全面推进创新发展，并进一步带动多层次、全方位创新，始终把创新作为我国推动发展的重要着力点，充分借助和发挥创新对促进我国发展的乘数效应，构建以创新引领的新经济发展模式。

第二，坚持协调发展。改革开放带来的巨大政策红利使我国经济实现了持续三十余年的高速增长，成为全球第二大经济体，但是也带来了经济发展质量和效益不高、经济发展不平衡等突出的问题，特别是产业结构不合理、区域经济发展不协调、城乡二元结构以及经济和社会发展不协调等一系列矛盾，加大了当前我国经济下行的压力，成为阻碍我国保持经济持续健康发展、全面实现建成小康社会目标的明显短板。

“协调”是新时期我国实现经济持续健康发展的本质要求和保障。根据我国构建社会主义和谐社会的基本路线，推进城乡一体化发展，缩小地区发展差距，构建同步、协调发展的新格局；在推动经济稳步增长的同时，加快我国社会管理模式的改革创新，实现经济和社会的协同发展；促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，其中要特别重视农业现代化发展，加快农业技术创新，促进农业生产方式转变，构建集约、高效、安全、持续的新型现代化农业发展道路；在物质文明快速提升的同时加强精神文明建设，实现物质文明和精神文明二者的协调发展，促进国家硬实力和软实力的同步提升。

第三，坚持绿色发展。长久以来，我国依靠生产要素发展规模扩张的粗放型经济发展方式在带来经济总量快速增长的同时，也引发了环境污染严重、自然资源枯竭、生态系统退化、气候恶化等严峻的生态环境问题，也使人们认识到转变经济发展方式、实现人与自然和谐发展的迫切性和重要性。

根据我国节约资源和保护环境的基本国策，必须树立绿色发展的新理念，在推动生产发展、提升物质生活水平的同时重视生态环境改善，构建环境友好型社会，促进人与自然的和谐相处和共同发展。

在经济生产领域，积极发展绿色产业、调整产业结构，以高新技术产业代替高污染、高能耗资源型行业企业，提高绿色