全民创业问题与建议.docxVIP

存在的问题

（一）创业思想观念落后。当前市场创业文化发育不完善，财富观、创业观、价值观等系列观念严重缺失，处于核心层的思想观念落后于社会实践的发展状态。受传统文化的影响，我县思想观念总体上是趋于保守的，求稳不思变，求安怕冒险，传统的耕读文化和“打工”情结始终以主流姿态绵延至今。“万般皆下品，唯有读书高”折射的“官本位”和“书本位”观念，“只求过得去，不求过得好”的小农思想仍然普遍存在。在我国适龄劳动人口中，城镇居民创业意愿不到5%，大学生创业比例不到1%；而发达国家大学生创业比例达20%左右。

（二）创业主体结构单一。创业主体是全民创业的活力之源。目前，我县创业培训对象主要面向各类下岗失业人员，来源结构单一化显得活力不高。各类返乡农民工、未就业大中专毕业生、复转军人和随军家属、残疾人员等社会各类求职人员未被纳为主要创业扶持主体。从当前统计来看，我县新增市场主体的总量不大、规模小，个体户多、企业少，虽然其总量已经完成进度，但由于受地域限制，与其他县市相比仍有差距。

（三）创业服务环境薄弱。一是政策支持因素。虽然国家实施了小额担保贷款和税费减免等优惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不畅、力度不大、执行有难度的局面。二是领导组织因素。促进创业带动就业是一项系统工程，单靠人社部门来抓落实，显得势单力薄，难以周全。三是金融支持因素。个人贷款的反担保门槛对大部分创业者来说仍难以逾越，使得金融支持普及面不高。四是培训服务因素。创业教育培训体系不健全导致创业者缺乏创业知识和技能；在服务平台建设上，培训、融资、信息、指导等平台建设刚刚起步，还没有完全与创业者的需求形成无缝对接。

对策及建议

鉴于我县目前中小企业发展的现状，坚定不移地加快推进全民创业进程，促进中小企业的发展，是解决县域经济和社会诸多难题重要战略性措施。笔者通过经过调查与思考，对如何进一步加快和改善全民创业工作有三点建议：

（一）以舆论宣传和文化建设为切入点，营造浓厚的全民创业氛围。加快推进全民创业，笔者认为首要的一点就是营造浓厚的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一要进一步加强创业的舆论宣传。充分利用电视、广播、报纸等媒体平台，大力宣传创业政策，形成浓厚的“你培训、我补贴；你创业、我扶持；你致富、我帮助”的舆论氛围。充分运用各种形式的宣传手段，对传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传创业典型。二要努力培育创业文化。将全民创业写入我县文化建设规划的纲要中去，破除保守僵化的观念，常抓不懈的培育开拓创新、敢争一流的文化沃土。当公务员、进机关门、吃财政饭是很多年轻人的追求，这恰恰与现代市场经济所要求的理念背道而驰。弘扬创业文化，让更多有能力的年轻人自主创业，为社会创造财富，才是社会经济发展的潮流。

（二）以优化创业主体结构为抓手，辐射全民创业气场。加强创业主体的多元化建设，扩大全民创业的群众基础。一要打造个体工商业创业主体。遴选有发展前景的个体户，引导他们破除小富即安的思想，进行“二次创业”，扶持过渡成为小微企业。二要打造大学生创业主体。充分发挥他们头脑灵活、信息灵敏、眼界开阔的优势，推动他们开展各项创意产业创业。三要打造农民工创业主体。一方面引导他们学习技能增收，另一方面引导他们闯市场、跑运输、搞加工来创业干事。四要打造外地能人回乡创业主体。积极鼓励具有一定资金和管理经验的在外能人携技带资回乡创办实业，吸引更多人投身创业。同时，要引进外地创业者与本土创业者有机结合起来，形成强大的创业主体。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为发展农产品深加工、生态旅游、水产养殖等产业，带动本地创业者，进而推动全民创业步伐。

（三）以提高和完善服务环境为着力点，提升全民创业“引力”。创业环境的改善和服务的提高，可以增强全民创业的吸引力。一要全面优化创业环境。落实扶持政策，积极配套相关细则,完善基础设施建设；加强组织领导，以政府牵头，落实责任，形成多部门和社会各方通力合作的生动局面；协调金融部门，降低个人贷款的反担保门槛；改善行政管理，做到有位不缺位，简化办理程序，加快兑现扶持资金。二要提高创业服务效能。健全创业指导服务组织，加强创业服务队伍建设和师资力量建设，完善创业服务功能，建立一支由企业家、创业成功人士、专家学者以及政府有关部门工作人员组成的创业服务专家队伍。进一步加大服务促动力度，继续深入开展“政风行风评议”活动，以争创最佳办事环境为抓手，大力推广项目推介、风险评估、开业指导、融资服务和跟踪扶持的“全程式”创业服务。