中国临空经济区产业选择的理论与实践-以北京新机场临空经济区为例.docx

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中国临空经济区产业选择的理论与实践

以北京新机场临空经济区为例

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一构建“四层次临空产业筛选模型”

“是什么”与“为什么”是园区产业规划的两大问题。“是什么”即什么样的产业才是机场未来要引入和发展的对象。有两点要求，一是要符合政策，通过研究中央对地区发展，中央对地方城市发展的要求，建立临空经济区产业清单；二是要符合市场需求，通过目标产业的“市场容量”和“市场发展”分析，明确备选产业的经济吸引力。“为什么”即为什么这些产业能在当地落户，为什么非要依托机场才能发展。原因有两点，一是通过对当地的优势分析，评估其对目标产业的吸引力能否支撑产业的落地；二是通过航空关联性分析，进一步明确这些产业的“航空属性”，确认其只有依托“速度经济”基础才能得以发展。基于以上两大问题，构建了“四层次临空产业筛选模型”，用于临空经济区的产业规划。

（一）第一层筛选

通过研究中央要求，确定产业清单，政策解读是产业选择的核心前提。以北京新机场临空经济区为例，在本层次的筛选研究中，要综合考虑中央对京津冀协同发展与北京城市发展两大要求。通过研究中央对京津冀协同发展的要求明确北京新机场的产业定位，建立临空产业初选清单；通过研究中央对北京城市发展的要求，对产业初选清单进行调整，明确临空产业调整清单。

（二）第二层筛选

通过对目标产