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单价合同3篇

单价合同篇1

在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷

而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷

常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔者

作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建设工

程常使用的合同范本《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）在

履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防范措施，以

使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地维护自己的合

法权益。

一、变更与索赔问题

实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索

赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程

变更。

但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种方

式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整，即

变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可

能导致其降低。而索赔则完全不同。《建设工程施工合同》范本

对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，

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而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济

补偿和（或）工期顺延的要求。”按该定义，再结合《建设工程

施工合同》第31.4款看，索赔（费用索赔）是指在合同价款之

外提出的经济补偿要求。

《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确

定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为

该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格

地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工方的结

算要求形成致命影响。

其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。

《建设工程施工合同》基本上是FIDIC《土木工程施工合同条件》

（1988年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应

由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程序公正

的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，

变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同

范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第29.1款已规定变

更导致合同价款减少由建设方承担）。但是，如果发生结算纠纷，

则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些（或全部）变更不

能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要

求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。

这显然于施工方不利。

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实践中，施工方虽可能未严格履行第31.2款，但在其进度

报表中，肯定是罗列了变更工程价款的了。但是，这种罗列是否

就是31.2款的报告，肯定会有争议。另外，难免有一些变更会

在14天以后报，这些变更按31.2款的规定，会被视为不涉及合

同价款的变更。

当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成

补充协议，如果补充协议没有确定变更具体的价款，则争议仍将

存在。即该补充协议可能只是约定了确定变更工程价款的方法，

改变是《建设工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所探讨是施工方在合同管理中务须注意的。施工方（尤

其是小型施工队伍）应改变那种“我做了，就该拿钱”的简单意

识，加强合同管理的意识，严格地按合同规定的程序提起变更和